9月20日，联合国和北约组织让“科索沃解放军”非军事化“缴械”的最后期限。然而，最终的结果不过是“ 科解”同联合国派驻科索沃的特别代表贝尔纳·库什内签署了普里什蒂纳协定，将“科解”转换成一支科索沃“护卫团”。 　　

　　种族清洗的“独立”

　　“科解”是一个致力于以武力实现科索沃独立和夺取政权的民族解放组织，自它诞生之日起，就一直在使用传统 的游击战术来争取科索沃独立。它之所以能发展壮大为一支上万人的武装部队，同美国及北约的扶持有很大关联。

　　在科索沃战争结束后，它却抢先建立了事实上的科索沃政府，在很大程度上实现了对科索沃的控制。“科解”在 短时期内建立了政府部门系统，任命了地方委员会，接管了企业和公寓大楼，并且还向当地居民征税。为了达到其既定目标， “科解”还对科索沃的塞族居民实施种族清洗。

　　根据北约的数据，6月12日至7月24日，有73名塞族人在科索沃被杀。曾生活在该地区的20万塞族居民 中还有17万人被迫逃离自己的家园。截至7月26日止，“科解”制造了198起谋杀事件。

　　“科解”的暴烈报复，终于使美国和北约坐立难安了。克林顿声称，美国及其盟国在科索沃打仗是为了建立一个 原则，即多民族民主将取代民族和宗教仇恨，但科索沃阿族人用残忍的手段驱逐塞族人并不是个人随意的报复行为，而是“有 计划有组织的行动”。美国和北约明确声明：他们反对科索沃解放军争取科索沃独立的行动。

　　然而，“科解”方面却一意孤行，仍然不听任北约的摆布。“科解”领导人哈希姆·萨奇始终扬言：科索沃总有 一天要独立，他将统治科索沃。　　

　　北约左右为难

　　既然“科解”的所作所为同北约的科索沃政策背道而驰，自然引起北约集团的反感。

　　美国和北约倾向于建立一个形式上仍是南斯拉夫的一部分、而内容上拥有自己的政府、完全自治的科索沃，但“ 科解”则想让科索沃完全独立出去。

　　北约该当如何处置“科解”呢？美国及北约在巴尔干划定了的政策，是使该地区形成更有利于西方大国的地缘政 治格局，在打击南联盟的同时，也不希望出现一个独立的科索沃，因为“大阿尔巴尼亚”一旦出现便会破坏西方全面控制巴尔 干地区的目标。于是，“科解”就由当年西方的“养子”变成了一个惹祸精，不得不想法子对付了。

　　不过，美国和北约却仍然不得不给了“科解”一定的妥协和让步。在刚刚签署的普里什蒂纳协定中规定：将10 000人的“科解”转变成为5000人的护卫团，其中只有200人将被允许携带武器，护卫团将在科索沃维和部队指挥官 的监督之下行事。从这一点不难看出双方妥协的痕迹----对北约而言，原来依据联合国安理会第1244号决议，理应在 底限时间将“科解”非军事化，但现在却不得不让“科解”改头换面继续存在下去；对“科解”而言，原来没有合法存在的依 据，但现在仍然保留了数千人的准军事武装，留得青山在，哪怕没柴烧？

　　北约在“科解”问题上左右为难，是由其巴尔干政策的双重特性决定了的。美国及其北约盟友一方面希望借科索 沃战争之机给不听其摆布的南联盟政权致命一击，达到控制整个巴尔干地区的目的；另一方面又不想让“科解”的势力控制科 索沃，担心日后会出现一个以科索沃阿族人、阿尔巴尼亚和马其顿阿族人组建的“大阿尔巴尼亚国”。为了继续削弱南联盟实 力，就有在政治上扶持“科解”的必要；而为了防止“科解”成气候，又必须限制其发展壮大。这种双重外交政策正是目前科 索沃复杂局势演变的动因。

　　“科解”的变相保留，却给科索沃的未来平添了许多变数。

　　如今影响科索沃局势发展的因素有以下几个：一是科索沃阿族人政治势力仍不放弃独立初衷，甚至连阿族的温和 和平主义的领导人鲁戈瓦也声称：塞尔维亚如果想融入欧洲，就应当接受科索沃独立。

　　二是“科解”未来的演变。如果“科解”改头换面后继续发展壮大，将对科索沃独立产生相当的影响。

　　三是美国为首的北约集团的态度，假如美国等西方大国纵容“科解”独立，那么科索沃从南联盟政治版图上分裂 出去只是迟早的事。但只要美国和北约限制“科解”壮大，最终使其真正非军事化，那么科索沃独立的可能性就不是很大。

　　四是还取决于俄罗斯和南联盟的态度。一旦出现科索沃独立的前景，他们总不会坐视不管。

　　由于这些变数的存在，决定了科索沃问题的长期性和复杂性。而简单地认定科索沃一定会独立或者简单认定北约 集团支持“科解”独立的观点都是很难令人信服的。　赵俊杰