维和部队的名声向来不是太好----在索马里、在中东，曾经都爆发过抗议维和部队的游行。可是，毕竟它是 一支五湖四海的军队，谁来管束他们呢？

　　联合国的第一个给维和部队的条例1999年8月10日出台，它要求维和部队必须在国际人权法的基础上来管 理自己的士兵和军队的行动。

　　秘书长科菲-安南签署的这一份文件是同日内瓦公约遥相呼应的，而8月10日正是该公约50周年的纪念日。

　　这个规则改变了维和部队使用了５０年的老方法，也使得指挥官和士兵们不得不着力约束自己的行为--根据这 个规则，他们必须保护平民，给与囚犯人道主义待遇，严格枪支的使用，以及如果他们在违犯规则时可能会在本国内受到法律 的制裁。

　　联合国的这份文件实际上在90年代初就开始提出，当时，在索马里、卢旺达和波斯尼亚的维和行动都陷入了一 种僵局----军队与当地的平民频繁发生冲突，而事情的起因往往是他们使用枪支不仅仅是用来自卫的，而且用来做一些并 非维和的事情。

　　例如，在索马里的维和行动中，许多来自加拿大、意大利和比利时的维和士兵被指控残暴对待当地的平民，包括 用枪威胁一个孩子和强迫一个被怀疑为小偷的穆斯林孩子吃猪肉。

　　“在日内瓦公约签订５０周年的时候，我们认为重申联合国士兵必须像任何一个普通人一样遵守规则，是非常重 要的事。”里德·布罗迪，纽约“人权观察（组织）”的主席说道。

　　但是这个规则涵盖的范围仅止于联合国的军事行动和联合国授权、安理会执行的维和行动。因为国际组织就不可 能是联合国的成员，联合国的规则就无法对它产生约束力，也无法把它纳入日内瓦公约的范畴。例如，在此次的科索沃的维和 行动中，这个规则就起不到约束作用，因为此次维和行动是由北约组织和指挥的，而不是联合国。一位联合国的高层官员不无 遗憾地说。

　　他认为，联合国不可能成立一个国际法庭来审判维和部队中的案件，但是，将来国际刑事法庭成立了，或许可以 给维和行动中的战争罪犯一个公正的裁决。

　　在规则的封面上，安南意识到了其中的无奈，但他写道：“它在和平时期的颁布和传播，将会消除在战争时期滥 用武力的危险。”周车