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马来西亚的变数--大选之后政局分析及展望

http://www.sina.com.cn 1999年12月11日 01:49 南方周末

  扑朔迷离一年多的马来西亚政局,似已尘埃落定:马哈蒂尔又赢得第10次全国大选,作为“亚洲执政时间最长 的民选领袖”,即将开始他的第5个总理任期。

  马哈蒂尔这次胜选,是其掌权18年来最艰苦的一次。他所领导的国民阵线,取得联邦国会193个议席中的1 48个(超过3/4),但比起1995年的162席(超过4/5),显然逊色不少。更重要的,马哈蒂尔所在的巫统(马 来民族统一机构),作为国阵的核心力量,议席从92个减为72个,40%的内阁成员落选。

  作为反对党联盟的替代阵线,虽然只获得42席,但已意味着马来西亚的政治版图必须重新描绘。其中,泛马伊 斯兰党收获最大,从7席升至27席,成为反对党的老大:此后,巫统的第一对手不再是华人的民主行动党,而是这一个同属 马来人但宗教色彩相当浓厚的劲敌;民主行动党不得不考虑民族关系,在政治斗争中必须瞻前顾后,而泛马伊斯兰党则可放开 手脚全力争取马来民众的支持,对巫统的杀伤力不可轻视。泛马伊斯兰党的国会议席主要来自马来人相对集中的北马地区,包 括吉兰丹州(13/14)和丁加奴州(全部),甚至在马哈蒂尔的故乡(也是他本人的选区)吉达州也以过半优势取胜。

  北马本是巫统选票的最大来源,这次变天,与安瓦尔事件有很大关系。安瓦尔去年9月被解除副总理职务后,其 支持者多次上街示威。普通马来人本来就对裙带关系和官商勾结有所不满,安瓦尔事件使泛马伊斯兰党的道德感召力更形扩大 。安瓦尔之妻阿齐扎-伊斯梅尔组建的国民正义党,初次上阵即获5个国会议席,全部来自北马地区。

  在巫统失去其部分传统选民的情况下,国阵之所以仍能获胜,主要是得到了华人和其他少数民族的支持。大选之 前的一项民意测验表明,虽然有90%的华人对政府有意见,但认为应当改换政府的只有30%。国阵的竞选海报也提醒华人 ,改变现状可能会导致1969年种族冲突的重演。华人支持马哈蒂尔的原因,一是他成功维护了马来西亚的种族和谐,二是 他的经济政策给大家带来更多机遇:他未采纳国际货币基金组织的紧缩药方,而是实行扩张性财政政策,照样让马来西亚走出 了衰退的低谷,今年可望取得5%的增长;最近公布的明年预算赤字为4.4%,仍属财政拉动的扩张性复苏。

  这一次大选结束了,马哈蒂尔的总理宝座无人触动,但马来西亚的前途仍有几个变数,朝野各方都必须谨慎处理 。

  第一个变数是怎样弥合马来社会的分裂,这将直接关系到马来西亚族际关系的融洽与否,也将影响巫统未来实力 的消长,甚至决定着5年后的巫统和国阵能否继续执政。更好地照顾马来基层民众的利益,更快地发展北马各州(包括反对党 掌权的两个州)的经济,想来应是马哈蒂尔的一种选择。(过去10年,马哈蒂尔对泛马伊斯兰党执政的吉兰丹州搞财政卡压 ,试图以此劝服该州选民支持巫统,结果适得其反。)妥善解决安瓦尔事件,依马哈蒂尔性格而言难度极大,但又无法回避。 对安瓦尔的“贪污”指控判其6年刑期,但有关“同性恋”的罪名至今仍未审清。安瓦尔当年被马哈蒂尔招进巫统之前,在马 来基层民众和城市青年学生中就有极大影响,因此,若不解决这一问题,要恢复马来社会的团结恐怕不大容易。

  第二个变数是如何处理稳定与改革的关系。国阵的“稳定”牌这次发挥了很大作用:华人为求稳定,甚至让当了 30年国会反对党领袖的民主行动党主席林吉祥黯然落选;吉隆坡等地相对富裕的选民,本来是国民正义党诉求改革的主要对 象,但他们对稳定的要求显然也超过对改革的期望,使国民正义党以5%的微弱劣势在此全线覆没。这次提前大选,使得68 万新选民由于“未及造册”不能投票,而他们多是要求改革的积极分子。

  第三个变数是如何安抚马来民众中有所升温的伊斯兰宗教情绪。泛马伊斯兰党的显赫战绩,不仅引起马来西亚华 人和其他少数民族的不安,也受到印尼和文莱两个邻国的关注,因为该党的最终目标是要建立涵盖整个马来世界(马来西亚、 印尼和文莱)、政教合一的伊斯兰国家。驻吉隆坡的某些西方外交官甚至认为,马来西亚当今情形与60-70年代的伊朗有 点相似。实情不至于如此严重,泛马伊斯兰党取得如此战绩,也应归功于同属替阵的民主行动党和国民正义党跟它约法三章: 不提政教合一的要求。

  第四个变数,也是马哈蒂尔最紧迫的任务,是在明年的巫统大会上怎样安排接班人的问题。毕竟,他已73岁, 还做过心脏手术,若谋求第6个总理任期恐怕说不过去。过去18年的几个副手,无一善始善终。目前优势最大的,显然是现 任副总理巴达维,但他在1987年巫统内部斗争中的暧昧态度,难让马哈蒂尔完全放心。教育部长纳吉也是一个热门人选, 其父曾任总理,对马哈蒂尔有知遇之恩,而教育部长一职一向被视为加官进爵的终南捷径(马哈蒂尔和安瓦尔当年都是从这一 职位上开始发迹)。  尚前宏(作者单位:中国国际关系研究所)





 
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