欧洲安全与合作组织首脑会晤11月19日在伊斯坦布尔闭幕。会议签署了欧洲安全宪章、关于修改欧洲常规武 装力量条约的协议和首脑会晤的最后声明3个具有历史性的条约。分析家普遍认为，俄罗斯在此次峰会上打了个漂亮仗。

　　车臣问题：唇枪舌剑

　　俄罗斯总统叶利钦亲自率代表团参加此次会议是俄与西方斗争中取得主动的主要原因。会议召开前，西方做了充 分准备，欲向俄施加压力，逼俄就范。根据西方的如意算盘，俄罗斯应该立即宣布停止在车臣的军事行动、由欧安会作为中介 机构参与车臣冲突的调解等等。

　　但叶利钦在发言中一针见血地指出：“西方没有权利在车臣问题上批评俄罗斯。”他希望与会者想一想“以美国 为首的北约对南斯拉夫的侵略”。语气之强硬不仅超出了与会各国首脑的预料，连在场的新闻记者都感到惊讶。接着，美、法 、德等国首脑均就车臣问题发表了意见。叶利钦神情严肃地听取了每一位首脑的发言，反对之处或摇头否认，或敲桌抗议。会 议结束后，叶利钦与美、法、德首脑分别会晤，然后提前1小时离开伊斯坦布尔，把磋商协议的任务留给了外长伊万诺夫。分 析家认为，叶利钦总统的这一系列举动为俄外交争取了主动。

　　最后，会议就北高加索问题签署的最后文件中措辞十分谨慎，只有一处提到“车臣”。文件明确规定：承认俄主 权和领土完整，谴责任何形式的恐怖主义；必须遵守欧安会规范；俄应为人道主义救援机构的工作创造合适条件；政治途径是 解决冲突的基本方法，欧安组织将全力支持达到这一目的；欢迎俄支持欧安组织主席的访问，欢迎俄为保护这一地区的稳定和 繁荣所采取的措施等等。

　　俄外长对欧安组织访问一事解释说，这一访问只具有人道主义特点，欧安组织主席并不对车臣武装控制的地区访 问。俄政府总理普京20日明确表示，俄在车臣的反恐怖行动不会出现“停顿”。

　　安全宪章：重开纪元

　　在欧洲安全宪章中，俄保证了其在欧洲的战略利益：

　　首先，宪章明确规定，欧安组织是和平调整该地区冲突的基本组织，是预防冲突、调解危机和战后重建工作的主 要机构。俄外长伊万诺夫认为，欧洲安全宪章中规定，在调整国际冲突中，联合国宪章和国际法准则具有基本的意义，这表明 承认尊重国家主权和领土完整、不采取武力、不干涉他国内政等基本原则。

　　其次，宪章规定，在欧安组织内，无论哪个国家或国家集团都无权对该地区和平与安全负“优先责任”，也无权 把该地区的某一部分作为自己的势力范围。宪章始终未提到“北约”。

　　最后，宪章规定，欧安组织按“一致同意”原则通过决定，拒绝了美国等西方国家提出的“一致同意－1”的原 则。这就防止了美等西方国家干涉俄内政企图，也打破了西方以“人道主义灾难”为借口，干涉俄罗斯在车臣反恐怖行动的如 意算盘。

　　新条约：锁定均势

　　1990年签署的欧洲常规武装力量条约原由22个国家签署，是北约与华约集团间的框架协议。新的欧洲常规 武装力量的协议规定了在军事敏感边境地区军备和军队的部署限额，确定了各国在欧洲部署常规武器的新标准。会上，白俄罗 斯、捷克、波兰、斯洛伐克、德国、匈牙利、俄罗斯、摩尔多瓦和乌克兰分别作了修订常规武装力量条约的声明，确定了各国 武装力量部署的标准。俄在格鲁吉亚和摩尔多瓦两国的军事基地问题也基本得到解决。

　　美国总统克林顿表示，在俄罗斯减少在高加索地区驻兵之前，他不准备把此协议提交议会审议批准。俄则承诺在 车臣军事行动结束后，将削减车臣驻军。

　　俄罗斯：额手称庆

　　叶利钦20日在对此次会议评价时说：“伊斯坦布尔会晤为欧洲大陆安全和稳定迈出了重要的一步。”他总体上 对俄代表团的工作和会议签署的文件表示满意。

　　俄罗斯社会各界对此次会议评价较高，认为俄“坚持住并得到了胜利”，西方在车臣问题上未能使俄作出任何原 则性让步，俄在未来欧洲安全体系中保护了民族利益。

　　本报驻莫斯科记者 李庆义