在执政不到3个月的时间里，美国新政府的所作所为已经使得包括美国盟友在内的许多国家感到担忧。美国在导弹防御系统问题上的强硬立场、拒绝恢复同朝鲜的导弹谈判、单方面拒绝履行《京都议定书》中确立的控制温室气体排放的义务，都引起了各国的愤怒。各方都强烈要求布什政府在部署导弹防御系统之前，应同有关国家进行协商。在此态势下，美国不仅需要获得盟友的道义支持，避免自己成为“孤家寡人”，而且未来导弹防御系统的部署可能还需要盟友提供协助。一定意义上，这轮游说是美国为摆脱孤立处境而采取的一项重要措施。

　　第三，布什政府也试图通过这种沟通来了解各方的观点，以便采取相应的对策。美国希望通过访问，在阐述自己立场的同时，了解各方对于导弹防御计划的态度，收集相关的信息，然后制定出相应的对策，甚至不排除抓住突破点，进行拉拢，然后各个击破。

　　经过整整一周的游说活动，美国的外交努力却成果有限。这似乎早在人们的意料之中。

　　在欧洲，包括英法德在内的许多欧洲国家认为，布什政府夸大了导弹威胁，并对导弹防御的能力表示怀疑。法国外长表示，朝鲜、伊朗和伊拉克对美国形成威胁的可能性“微乎其微，纯粹是理论上的”。而令他们担心的是，美国会单方面抛弃《反弹道导弹条约》，一意孤行部署导弹防御系统，追求自身的绝对安全，将会引起美俄关系的紧张，危害欧洲的稳定，并可能会引发大规模的军备竞赛，从而使得世界动荡不安。即使美国副国务卿格罗斯曼也不得不承认，北约盟友并不完全同意布什的导弹防御计划，也不完全同意美国所称的来自无赖国家的威胁。

　　在导弹防御问题上，俄国的立场尤为关键。前不久，普京总统表示，任何国家没有权力以牺牲其他国家的安全利益来确保自己的绝对安全，抛弃反导条约将会引发军备竞赛。在亚洲，除了印度政府基于政治机会主义的考虑支持美国的一些提法外，日韩都采取谨慎的态度。日本只限于表示“理解美国的立场”。尽管布什政府表示将恢复同朝鲜的导弹谈判，支持韩国推行的“阳光政策”，但韩国政府对美国的导弹防御计划依旧持保留态度。

　　当然，美国难以说服各国的客观原因还在于，时至今日，各国还无从知道有关美国导弹防御计划的任何具体细节。布什的讲话也仅仅提出了粗略设想，而美国官员则拒绝讨论具体的规划和部署时间表。这就使得各国难于做出判断，如德国政府明确表示，由于还有许多的问题有待确知，所以目前不作表态。或许布什政府自身也还没有最终决定如何具体实施设想中的导弹防御计划，毕竟还有许多不确定的因素。需要指出的是，这次游说仅仅是布什政府外交攻势的第一步，未来如何发展，各方还需密切观察。(中国社会科学院美国研究所 袁征)