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　　本报记者邱永峥

　　最近，美国五角大楼透过媒体频频向国际社会放风：全球美军将做战略性大调整，亚太地区将取代欧洲成为美军战略的重中之重，而亚太军事战略的焦点则是朝鲜半岛以及邻近地区。因此，驻朝鲜半岛美军的动向成了国际社会瞩目的焦点。

　　尽管五角大楼和白宫都还未就驻韩美军的调整正式表态，但其调整端倪已然初现。从驻军地理来看，驻朝鲜半岛美军准备南撤；从驻军人数来看，驻朝鲜半岛美军将部分撤离；从驻军兵器来看，许多重型大型武器可能会被削减。然而，这些只是表面现象，分析人士认为，实际上驻朝鲜半岛美军军力不弱反增，因为这次调整暗藏着三大玄机。

　　暗藏玄机之一：兵器人数减少战斗力不降反升

　　根据五角大楼向媒体吹风和正在韩国访问的助理国防部长透露的情况，朝鲜半岛美国驻军将从“三八线”和汉城地区大踏步后撤，37000名美军或全部或部分撤至朝鲜半岛最南端，甚至干脆从朝鲜半岛全部撤军。美军太平洋总部也放风说，就算不全部从朝鲜半岛撤军，那么也将削减在朝鲜半岛美国驻军的人数。

　　掷地有声的话余音尚在，韩国国防部和驻韩美军司令部上周六(5月31日)突然举行联合记者招待会，会上宣布的内容令人震惊：美国调整朝鲜半岛驻军，看似准备削弱在朝鲜半岛的军事存在，可事实上，美军在朝鲜半岛的战斗力不减反增，因为美韩两军在未来3年时间内准备追加110亿美元，以加强驻韩美军的战斗力，特别是加强驻韩美军的军事情报和导弹防御能力。

　　根据这一突如其来的强化战斗力的做法，驻韩美军人数和驻地都要做调整，可110亿美元的投入将极大加强其战斗力，因为这笔巨额军费相当于韩国年度国防预算的80%。驻韩美军司令拉波特在解释这笔额外的军费具体用途时说：

　　首先，这笔钱将加强驻韩美军武器弹药的建设。面对朝鲜的导弹威胁，驻韩美军将相当的军费和精力投入到加强反导系统的更新换代上。比如说自1994年起部署在韩国的“爱国者”导弹是老一代的武器，因此，当务之急是要更换新一代的PAC-3“爱国者”导弹。这种型号的“爱国者”导弹拦截精度大大增强，其中16枚将于2003年底之前部署到位。另外，驻韩美军现有的战斗直升机将全部更换成AH-64D“阿帕奇”武装直升机；弹药库里保存的自由落体炸弹全部换成精确制导的“聪明炸弹”。

　　其次，加强美国陆军新型快速反应部队的建设。这种新型的快速反应部队建制相当于一个旅，名称是“打击旅战斗小组”。这种编制精悍的部队适合执行类似于伊拉克战争的机动打击任务。第一支“打击旅战斗小组”将于今年夏天从其驻地路易斯安那州的波尔克堡到韩国执行演习任务。此后，“打击旅战斗小组”将以轮战的形式源源不断地开到朝鲜半岛进行适应性作战训练。“打击战斗旅”抵达韩国，必然意味着现驻“三八线”附近的美陆军步2师驻地要作出重大调整，或者南撤，或者干脆撤出朝鲜半岛。

　　第三，在海上预置重型装备。鉴于在伊拉克战争中尝到的预置装备的甜头，美军准备在韩国海域预置一个重型旅的装备。这个重型旅装备包括130多辆坦克和步兵战车，1100多辆其它各型车辆，大批的补给品和弹药。如此巨大的数量将分别装载在3至4艘4至6万吨级的巨型运输舰上。一旦爆发战争，驻美国本土的美军可以在短短数小时乘运输机飞抵朝鲜半岛，拿起武器装备立即投入战斗。

　　根据这一计划，驻韩美军因重新部署其兵力，可能有会有所缩减，但战斗力和对战争的遏阻力却有增无减。

　　暗藏玄机之二：阵地往南收缩争取战略纵深

　　根据五角大楼的计划，驻韩美军将全部或者大部从“三八线”南撤。这一举措从传统军事意义上来说是犯了兵家大忌，把前沿阵地让给对手，将自己置于无路可退的境地，可实际上，有军事分析家认为，这恰恰是美军为配合新军事技术和战法作出的战略性调整。

　　长期以来，37000名驻韩美军就驻扎在“三八线”附近非军事区南侧和汉城地区。驻韩美军的指挥神经中枢均在朝鲜人民军的远程火炮射击范围之内。英国简氏防务亚洲军事问题专家认为，一旦朝鲜半岛发生冲突，那么驻扎在“三八线”北侧的百万朝鲜人民军能轻而易举地将37000名美军置于自己的火力控制之下，就算这些美军不会被全歼，那么陷入一团混战的局面无可避免。如此一来，五角大楼具有新军事思维的专家们最不愿意看到的一幕：近战与恶战就会发生了

　　现在，美军将大部队南撤其实是将自己与朝鲜人民军拉开距离，从而有利于美军远距离打击武器的发挥，与“零伤亡”的战略指导思想不谋而合。还有，一旦朝鲜人民军迅速向南推进，那么必然拉长战线，而战线拉长使得越来越擅长灵活机动快速突进的美军就有机可乘。所以，美军看似收缩，其实是为了与新战略和新军事技术相配合。

　　暗藏玄机之三：收缩驻军力量，迫使韩国挽留

　　五角大楼挑这个时候宣布缩减或者撤退驻韩美军，其实还暗藏有外交玄机。

　　自2000年以来，韩国一些学生、民众和社会团体纷纷举行集会和游行示威，表示对驻韩美军的不满，并强烈要求修改《驻韩美军地位协定》。游行示威者喊出了“美国佬滚回去！”“不赶走美军，我们绝不罢休！”的口号。

　　如果说20世纪80年代韩国人反美抗议活动主要是因为美国支持军事独裁苛政，那么，现在韩国人对美国的怒火则是由于民族自尊受到伤害所致。韩国人认为，《驻韩美军地位协定》与驻日美军和驻德美军地位协定相比，更加单方面有利于美军，是一个“举世难觅先例的不平等条约”，是“韩国与美国不平等关系的象征”。即便是赞成美国驻军以防朝鲜进攻的保守派，也开始对《驻韩美军地位协定》感到不满，要求修改。

　　鉴于今年2月在汉城又发生美军士兵杀害韩国女招待事件，民众反应激烈，韩国法务部已决定，将着手促成修改《驻韩美军地位协定》中的不平等条款。至此，修改《驻韩美军地位协定》的要求由民间运动变成了政府行为，美国政府不得不与韩国政府进行磋商。

　　1995年11月2日，美国国防部长佩里和韩国外务部长官孔鲁明曾在一项联合声明中说，双方同意在1996年1月底以前完成《驻韩美军地位协定》的调整工作，并建立一个韩美特别委员会专门审议司法问题。1996年1月16日，美韩就美军“法律地位”问题举行会谈。韩国政府要求，在美国士兵被指控犯有谋杀、强奸或其它严重罪行时，韩国执法当局有权在嫌疑犯被起诉前对其拘留；一旦被起诉，某些案件中的美军嫌疑分子将被移交给韩国地方当局。由于在谈判过程中美方态度消极，谈判被迫于1996年11月中止。按照韩美之间的有关协议，双方本应该在今年6月底之前再次举行谈判，但由于美方的拖延，谈判又未能如期举行。

　　2000年7月2日，韩国新总理李汉东在韩国教育电视台发表讲话时强调指出，韩美之间签订的《驻韩美军地位协定》“从一开始就是不平等的”，“必须修改”。韩国今后将尽一切努力修改该协定，至少要把美军犯罪嫌疑人的引渡时间从现行的刑期确定之后提前到起诉阶段；把美军驻扎地区也包括在环境保护的范围之内；为美军服务的韩国工人必须受到韩国《劳动法》的保护。

　　今年，韩国新总统在外人的眼里更是以反美的面目上台的，这使得韩美之间的关系更加紧张。值此关键时刻，韩朝在上周短短7天时间里接连发生了6次海上磨擦，这让美国逮着了一个极好的时机，因此不失时机地提出了美军南撤或者全撤计划，结果韩国政府果然作出反应，希望美军不要从“三八线”南撤。

　　五角大楼其实是抓住了韩国政府的心理，因为韩国政府对美军的去留尚处于一种矛盾状态：一方面，它需要依靠美军对付朝鲜可能发动的进攻；然而另一方面，恰恰是美军的存在加大了发生冲突的可能性。

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