《世界新闻报》记者赵新社

　　十年前，克林顿政府推出了“中东大市场”计划，十年后布什政府提出了“美国-中东自由贸易区”设想。前者因中东局势恶化而夭折了，后者因困难重重也不被看好。这是为什么呢？

　　9日，美国总统布什参加了美国南卡罗来纳大学的毕业典礼。就是在这次典礼上，布什宣布了一个和学生毕业不相关的消息：在今后10年内，美国拟与中东各国建立一个自由贸易区。从实际情况看，在全球经济一体化高速发展的今天，建立互惠互利的零关税自由贸易区，已经不是什么标新立异之举，所以其不应该有什么引人之处。但是，美国要建立“美国-中东自由贸易区”的设想经布什之口公开后，立刻引起媒体的“狂轰乱炸”。　

　　“中东大市场”已死“自由贸易区”又来

　　媒体高度关注美国建立“美国-中东自由贸易区”的设想，可能和“美国-中东自由贸易区”的“历史”有关。中国国际问题研究所董漫远先生在接受本报记者采访时说，布什所说的“美国-中东自由贸易区”，它的影子早在十年前就出现了，只不过因为中东局势的恶化，这个影子最后成了死鬼。董漫远，这位在我国多个驻阿拉伯国家使馆工作过的中东问题专家，给记者详细讲述了“死鬼”的故事。1993年，巴勒斯坦和以色列签定《奥斯陆协定》，中东和平出现曙光。在中东局势的天平向和平倾斜后，美国克林顿政府随之提出了建立“中东大市场”的计划，也就是在中东国家建立没有关税壁垒的统一大市场。在克林顿政府的大力推动下，“中东大市场”的举措在当时取得了一隅之功：在约旦和以色列媾和后，作为“奖赏”，美国和约旦签定了自由贸易协定，自由贸易的观念也从而开始向中东的阿拉伯国家渗透，“中东大市场”的航船似乎给人以即将起航的感觉。但不久，这样的“感觉”便荡然无存。1996年3月，在黎巴嫩真主党不断向以色列发射“卡秋莎”火箭的情况下，佩雷斯领导的以色列鸽派政府命令部队还击，结果造成了黎巴嫩“卡纳”难民营悲剧，无辜丧生的100多名平民的鲜血，熄灭了《奥斯陆协定》给中东和平带来的曙光。以后，以色列内塔尼亚胡政府的强硬路线、沙龙2000年9月18日的阿克萨清真寺之行，不仅使中东和平搁浅、巴以冲突升级，同时也引起阿拉伯国家对以色列的愤怒。在这种情况下，“中东大市场”的建设氛围彻底消失。董漫远说，从布什政府建立“美国-中东自由贸易区”的出发点看，和克林顿政府的“中东大市场”计划极为相近。在“中东大市场”构想提出十年之后、在中东和平再次出现转机——美国取得伊拉克战争胜利、巴以“和平路线图”被推出的情况下，布什政府也像克林顿政府一样，要在中东建立零关税的统一大市场，其中原委耐人揣摩。

　　重在“和平演变”不是菩萨苦心

　　据专家和媒体分析，在克林顿政府建设“中东大市场”时表现出的浓烈政治气味，这次也完全在布什政府“美国-中东自由贸易区”设想中重现。董漫远认为，刚刚取得伊拉克战争胜利，美国就急忙推出“美国-中东自由贸易区”设想，目的在于消化战争胜利成果。由于对伊拉克动武是在未取得联合国授权的情况下进行的，所以美国在伊拉克拼凑的临时政府机关能否得到国际社会的认可，尤其是中东阿拉伯国家的认可，是一个令美国忧心的问题。所以，布什政府借助在伊拉克军事战争的胜利，推出“美国-中东自由贸易区”设想，意在安抚中东国家，取得盟友的支持，让那些尚不能成为盟友的国家，也要在经济利益诱惑下动心，从而为美国“操纵”下的未来伊拉克新政府体面登场铺平道路。实际上，日本《产经新闻》早在4月22日就报道说，美国许诺，如果联合国解除对伊拉克的经济制裁，那么美国在伊拉克的“重建和人道主义援助办公室”准备允许进行3个月的免税自由贸易。可以预料，在这种情况下，大量重建所需的物资将进入伊拉克，3个月的免税自由贸易自然会成为搞活与周边国家贸易的开端，从而使伊拉克同周边国家的关系发生实质性进展。中国社会科学院西亚非洲研究所研究员、著名中东问题专家殷罡对本报记者说，美国建立“美国-中东自由贸易区”的着眼点就是从政治理念出发，根据“经济是基础”的政治经济学理论，想达到全面改造中东的目的。殷罡说，美国人发现，单纯出于政治目的的军事援助，以及用政治、军事手段来压制激进组织，结果都是事倍功半，甚至适得其反。所以，美国要改变方法，用自由贸易的手段来彻底变革中东国家的经济制度，进而引发这些国家上层建筑的变革，最后达到全面改造中东的目的。据殷罡介绍，从“冷战”时期到现在，美国给中东国家的援助已经近千亿美元。殷罡认为，美国建立“美国-中东自由贸易区”是聪明之举。因为，建立自由贸易区符合现代经济的游戏规则，能让老百姓感觉到实惠，同时也减少了对中东国家援助的“冤枉钱”。当年，约旦和美国签定自由贸易协定后，国内老百姓就从中得到不少实惠。据资料显示，约美自由贸易协定为约旦人带来了4万个新的就业机会，约旦对美国的出口额也从1998年的1600美元激增到去年的4.12亿美元。阿拉伯一些舆论认为，布什政府提出的“美国-中东自由贸易区”设想，怀有“政治野心”。阿拉伯媒体报道说，在不少阿拉伯人眼中，美国的“美国-中东自由贸易区”设想更像是“政治秀”。因为，在眼下，大多数阿拉伯国家的经济低迷，失业问题突出，人们生活困难。由于生活没有保证，社会的不满情绪就容易爆发，从而为极端势力和恐怖主义提供了温床。在这种情况下，美国才不得不关注中东糟糕的经济。从历史的观点来看，布什政府提出的“美国-中东自由贸易区”设想，不是空穴来风，是有其历史依据的。“9·１1事件”强烈冲击了美国的军事战略和安全观念，认为摆在美国面前最严峻的战略威胁是“恐怖主义与技术的危险结合”，而不是某个国家。美国确认，中东极端势力是恐怖主义的最大温床，所以，全面改造中东就被提上战略议程，而建立“美国-中东自由贸易区”就成为全面、彻底“和平演变”中东的马前卒。

　　不仅有石油私利还有压欧盟之嫌

　　布什政府的“美国-中东自由贸易区”设想，不仅充满政治气味，而且也有自己的经济私利。殷罡说，美国对中东的任何经济付出，都是美国对自己“石油公司”的投资。此语，给“美国-中东自由贸易区”设想钉上了经济利益标签，其攫取中东石油利益的用心不用赘述。中国社会科学院研究员、资深美国经济问题专家陈宝森认为，在美国建立美洲自由贸易区的努力受挫，在欧盟全球贸易战略迅速推进的情况下，美国通过建立同中东国家的自由贸易区来扩张自己的经济势力范围，一点也没有奇怪之处。截止到目前，美国一共同4个国家签署了自由贸易协定，而欧盟这样的协定已经签署了100多个。阿拉伯人的担忧，也“印证”了陈宝森的观点。黎巴嫩《今日阿拉伯报道》专栏作家萨米·萨阿卜在一篇分析文章中说：“美国总统乔治·布什在入侵伊拉克以绘制自己的中东政治地图后，又企图在这一地区添设经济地图，这是在军事霸权的基础上谋求经济霸权的行为。”美国急忙要把中东划入自己的经济势力范围，从某种程度上来说是因为它的竞争对手欧盟已经动起手来。地中海国家(包括中东的部分阿拉伯国家)，与欧盟进行的区域经济合作早已起步。早在1995年11月，地中海国家和欧盟的关系就被提升为“全面伙伴关系”，双方达成在2010年建立欧盟-地中海自由贸易区的协议。在随后的几年时间里，包括阿拉伯国家在内的地中海国家从中受益颇丰。从1997年到2000年，这些国家共从欧盟获得了近70亿欧元的贷款。欧盟还启动了新一轮欧盟-地中海援助计划，打算在2006年以前大幅增加对地中海伙伴国的贷款，总额达64亿欧元。另外，欧盟还决定成立欧洲-地中海银行，为地中海国家的经济建设提供资金支持。可以说，欧地之间的区域合作关系正在向前迅速发展。在这种背景下，布什政府推出了“美国-中东自由贸易区”，所以，其做法有与欧盟争抢“中东经济势力范围”、谋取经济霸权之嫌。面临重重困难前景不被看好

　　克林顿政府的“中东大市场”以失败告终，布什政府的“美国-中东自由贸易区”能成功吗？董漫远认为，“美国-中东自由贸易区”能否建成，现在下结论还为时过早。他认为，首先要看美国能否消化伊拉克战争的胜利成果。如果消化得好，摩洛哥、埃及、卡塔尔、土耳其，以及未来的伊拉克、巴勒斯坦等，都会在三、五年里同美国签定自由贸易协定。这样，“美国-中东自由贸易区”就大致有了轮廓，成功的可能性就很大。陈宝森从另外一个角度分析了“美国-中东自由贸易区”能否建成的问题。他认为，美国的签约条件有点“苛刻”，政治改革、反恐、取消对以色列的联合抵制，这些在中东的阿拉伯国家都是不好办到的。如果从这个角度看，美国建立“美国-中东自由贸易区”的设想是不容易实现的。日本媒体在布什讲话的第二天就发表评论说，美国建立“美国-中东自由贸易区”的设想面临堆积如山的难题。在包括非洲北部和巴勒斯坦自治政府在内的中东地区23个国家中，有10个国家还没有加入世贸组织。美国政府描绘的计划是，首先促使上述这些国家加入世贸组织，同时与已经加入世贸组织的国家签署贸易和投资框架协定，进而建立自由贸易区。因为世贸组织禁止成员国参与经济抵制，所以美国政府高级官员强调说，与美国就签署自由贸易协定进行谈判的国家必须消除抵制。但是，让中东的阿拉伯国家消除对以色列的经济抵制，何其难也！另外，按照惯例，加入世贸组织也将需要很长时间。所以，日本的这家媒体说，美国政府建立“美国-中东自由贸易区”设想的最终目标能否在10年内实现，从目前的情况看，其前景还很不明朗。美国白宫的官员也承认，建立“美国-中东自由贸易区”是一项非常艰巨的任务。比如，美国施行经济制裁的利比亚、叙利亚和伊朗这些国家，自由贸易谈判该怎么谈。如果不解除制裁，只能是空谈。但解除制裁，又是何其难也！此外，美国明尼苏达州大学的中东问题专家阿萨德还从地缘政治角度分析认为，中东国家可能宁愿选择欧洲而非美国建立自由贸易关系。所以，当布什满怀激情宣布建立“美国-中东自由贸易区”的设想后，尽管立即引起中东各国媒体的广泛关注，但中东各国政府并没有“欢呼雀跃”。到发稿时为止，除埃及和摩洛哥政府公开表示对美国“美国-中东自由贸易区”设想谨慎欢迎外，其他阿拉伯国家大多对此保持沉默。看来，有人担心布什政府的“美国-中东自由贸易区”会重蹈克林顿政府“中东大市场”的覆辙，也不是杞人忧天！

　　订短信头条新闻 让您第一时间掌握非典最新疫情！
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　在家学新东方英语 注会注册评估师 考研英语
　　用周杰伦的GD88打给mm ^O^ 狂抽猛送，果然天堂!!!