早在开战之前，美国就已确定了在战后扶植一个亲美“民主政府”，在阿拉伯世界的心脏地带建立除以色列、土耳其之外的第三战略支点，达到“硬力量占领、软力量统治”的目标。具体而言，美国在战后将采取三方面行动：

　　实施军管，管控“政府”。《纽约时报》披露，布什政府国家安全智囊团制定了战后伊拉克占领及军管计划。美国军管当局将逐步把权力下放给“伊拉克临时政府”，不过军事

、情报和警察等机构将由美国军方接管，经过打散、改造和重建的过程后，最后才交给伊拉克新政府。

　　审判“战犯”，销毁武器。萨达姆政府中的“主要”高级官员必须下台并接受审判；伊拉克现政府中一些与萨达姆执政紧密相关的部门将在战后被解散，例如伊革命法庭或特种安全部门。此外，美军还将在伊境内搜缴、销毁生化武器，彻底摧毁伊拉克使用大规模杀伤性武器的能力。

　　寻求援助，推卸包袱。对于战后人道主义援助问题，美国将照搬其在科索沃战争后的模式，交给联合国和其他国际组织处理。

　　当然，这只不过是美国纸上的“如意算盘”，在实际的操作中将面临五大难题：

　　难题之一：世界“孤儿”？此次“倒萨”战争，美国绕开联合国，抛开传统盟友法德，无视国际反战运动。战争结束后，美国为独占胜利果实，又排斥联合国发挥主导作用，并公开表示不允许法德公司参加伊拉克战后的经济重建。如果战后领导伊拉克的是一个完全亲美、毫无代表性的傀儡政权，阿拉伯世界肯定会对其进行孤立，使其成为阿拉伯世界的“孤儿”。

　　难题之二：“恐怖温床”？按照白宫官员透露的战后过渡安排，美军将驻守伊拉克至少18个月，但在这一过程中，美军如果以战胜者自居，对伊拉克进行强硬的军事管制和统治，不尊重当地的风俗习惯，将很容易引起伊拉克人乃至整个阿拉伯世界的反感，进一步激化反美情绪。到时候，美军可能会成为伊拉克人偷袭的靶子，保证国家安全的幻想也将破灭。

　　难题之三：得不偿失？如果美军无法在战后迅速稳定局势，清除残存的伊拉克武装势力，那么战争给美国经济带来的恐怕是信心下降、股市暴跌。如果萨达姆大规模摧毁油田，导致长时间无法开采，那么美国的战争开支和战后重建将无法“报销”。这样，布什的“倒萨”战争将是一宗亏本买卖，给整个美国经济带来消极影响，并成为明年美国大选时对手的有力把柄。

　　难题之四：重蹈覆辙？伊拉克过渡政府需要得到美国的扶植和援助，以完成艰巨的战后重建工作，但当局势稳定之后，为赢得民心和周围阿拉伯国家的善意，新政府肯定不能仅仅成为完全听命于美国的傀儡。战后，当伊拉克的民族自主与美国的霸权主义发生冲突时，美国在“倒萨战争”后扶植起来的伊拉克政府将可能成为一大“隐患”，再次变成美国“搬起石头砸自己的脚”的案例。

　　难题之五：孤家寡人？法国、德国等欧洲盟友与美国的矛盾进一步加剧，形成貌合神离的局面，导致美国在“9·１1”事件后建立的反恐国际战线最终破裂；战争引发了世界范围的反战浪潮，美国一直推崇的“民主”、“自由”、“人权”等“软力量”优势受到人们的质疑，取而代之的是美国穷兵黩武、单边霸权的形象。

　　·军事科学院外军部李辉光肖欢·

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