●本报驻联合国特派记者丁刚●本报驻联合国特约记者梁燕

　　美国被迫推迟表决

　　就在3月9日，美国国务卿鲍威尔还胸有成竹地说，他对美国、英国、西班牙提案在联合国安理会获得通过“充满信心”。美国常驻联合国代表内格罗蓬特和英国常驻联合国代表

格林斯托克也一唱一和，说最早可以在3月12日对美、英、西提案进行投票。

　　3月10日，安理会召开伊拉克问题磋商会议。许多记者以为，这个会一开，对美、英、西提案进行表决的日子也就定下来了。不少记者早早赶到安理会大厅门前，希望能拦住一些代表，问上几句。可会还没有开，美英代表就改了口，说12日不可能表决。美国媒体透露说，布什和他的几员“大将”忙活了一个周末，打了不少电话，可成果并不显著。“主战”、“主查”与“中间派”还是三分天下。因为得不到足够的支持，美国被迫推迟表决。内格罗蓬特虽表示美、英、西三国同意在本周末的某一天表决，但到时候能不能表决，还是要看美国能否拉够9票。

　　法俄表示要投反对票3月11日下午，安理会再次召开会议。在此之前，美国突然遭到当头一棒。3月10日晚，法国总统希拉克在首都巴黎的一家电视台发表讲话，宣布不管出现什么情况，法国将对授权对伊动武的决议草案投反对票。他强调，法国决不允许联合国安理会通过一个授权对伊动武的新决议。他同时表示，如果美国绕开联合国对伊动武，法国不会参战。希拉克说：“哪怕只剩下百万分之一的希望，法国也要竭尽全力避免战争，争取以和平方式解决伊拉克问题。法国的决心丝毫不会动摇。”这是迄今为止，法国领导人对使用否决权作出的最直截了当的表示，路透社的报道称之为“希拉克向安理会扔了颗大炸弹”。

　　另一颗炸弹是俄罗斯扔的。10日，俄罗斯外长伊万诺夫在莫斯科发表声明说，俄罗斯将动用否决权，阻止由美、英、西三国提出的旨在授权对伊动武的新决议在联合国安理会获得通过。他说，俄罗斯认为，安理会没有必要再通过任何关于伊拉克问题的新提案，而且美英发出的最后通牒，给伊拉克的时间太短，是“无法满足的要求”。这是俄罗斯首次明确表示将对美、英、西提案投反对票。

　　同样是在3月10日，中国国家主席江泽民应约与布什总统通话时也表明了中国的立场。江主席说，对伊拉克问题，一要坚持核查，二要和平解决。由于安理会5个常任理事国中有3个反对授权动武，并且得到了大多数会员国的支持，主张继续核查的一派显然占了上风。正在欧洲开会的联合国秘书长安南已发出警告，如果美英不经安理会授权就对伊动武，不仅得不到支持，而且也是不合法的。

　　“中间六国”反响冷淡

　　另一个对美国的打击来自所谓的“中间派”6国。美国没料到，“小国”现在竟这么重要。3月10日下午，安理会6个尚未决定立场的非常任理事国巴基斯坦、墨西哥、智利、喀麦隆、安哥拉和几内亚发表联合声明，希望将美英西新提案的表决时间改为4月17日。这比美国提出的3月17日足足推迟了一个月。

　　参加发表联合声明的巴基斯坦驻联合国大使穆尼尔·阿克拉姆表示，目前这6个理事国还未达成一致意见，一些国家希望将时间再延长一些，另一些国家则相反。分析人士指出，如果这6国最终统一立场，并决定不支持美、英、西新提案的话，美国肯定拿不到安理会的对伊动武授权。实际上，这6个国家现在也很为难。几天前，巴基斯坦总统穆沙拉夫曾说，他甚至希望巴现在不要坐在安理会理事国的座位上。这句话也能代表其他“中间派”国家的真实想法。民意调查表明，大多数巴基斯坦人反对巴支持对伊动武。巴总理贾迈利3月10日表示，巴“很难支持授权对伊动武的提案”。据法新社报道，巴政府为避免“引发严重的公众不满情绪”，已决定在表决美、英、西新提案时投弃权票。这将是对布什政府的又一打击，意味着美国离9票赞成的距离又远了一步。

　　据《纽约时报》3月10日报道，美国政府官员私下表示，布什的真实想法是，即使法、俄在最后表决中投反对票，只要能争取到安理会15个理事国中的9票赞成，美国就是取得了“道德合法性”。但截至目前，布什手里只有4张赞成票，除美、英、西这3个提案递交国，只有保加利亚明确表示支持美国。因此，争取上述6国中至少5票的支持，成了美国的游说重点。

　　美国本来觉得摆平6个“中间派”很容易。1991年第一次海湾战争前，安理会通过了678号决议，授权美国对伊动武。当时安理会12票赞成，2票反对，1票弃权。反对的是古巴与也门。3天后，美国中止了对也门7000万美元的援助。哥伦比亚、埃塞俄比亚、扎伊尔等支持美国的国家不仅得到了美国的援助，还从世界银行那里得到了好处。即使此次美国使用的手段更多，开价更高，“中间派”也不得不考虑安理会其他大国的意见以及强烈的反战舆论。这是美国没法左右的。

　　美法两国争着拉票

　　近来，布什政府的主要成员全面出击，千方百计地做安理会理事国的工作，特别是争取巴基斯坦、墨西哥、智利、喀麦隆、安哥拉和几内亚6个所谓“中间派”的支持。美国媒体分析说，布什政府的战术非常明确，争取拿到9票，说服俄、中不使用否决权，孤立法国。美国官员称，美国已经作好了法国行使否决权的准备。届时，美国可以把破坏安理会团结的指责甩给法国。仅10日一天，布什就给中国、日本、南非、阿曼、土耳其等10个国家的首脑打了电话。鲍威尔也给5个国家的元首或外长打了电话。10日上午，鲍威尔还与访美的几内亚外长举行了会谈。

　　“主查派”法国也不甘示弱。希拉克提出了召开安理会紧急首脑会议的建议。德国已经表示，如果能够得到更多的支持，施罗德愿意参加这次会议。法国已经派外长紧急赶赴非洲，访问喀麦隆、几内亚和安哥拉3国，以争取它们的支持。法国的战术很清晰：使美、英的提案得不到9票支持，而法国也就用不着去行使否决权。

　　法为何与美对着干

　　在安理会刚开始这场较量时，一些分析家认为，既然美国坚持要打，法国最后将不得不跟进，因为法国在中东也有利益。现在看来，法国好像没给自己留退路。记者通过电子邮件采访了一位法国朋友。他说，这本来就是一次实力的角斗。法国是常任理事国，它只要能得到德国的支持，就可以在欧盟内部形成团结的核心。况且法国曾在1966年退出北约防务一体化指挥系统，有过与美国对着干的经历。这位朋友还说，希拉克有民意支持———法国93%的人反对现在对伊动武，七成法国人赞成在安理会投否决票。

　　法国和美国斗肯定要吃一些亏。美国拿下伊拉克后，法国在中东的利益就难以保证。但法国也看到，美国可以孤军开战，却不能单独管理战后的伊拉克。美国若不经安理会授权就开战，将违反《联合国宪章》。届时，法国可以协同其他安理会理事国，阻止美国参与战后伊拉克事务。那时，美、英国内舆论也会发生变化，使美国士兵无法在伊久呆。

　　还有一个重要原因：法国抓住了挑战美国霸权的机会。“9·11”事件后，布什政府只顾保护美国的利益和绝对安全，根本不顾及国际舆论以及其他国家的利益。就在几天前，布什还在记者招待会上说：“关系到我们的国家安全时，我们不需要得到任何人的许可。”随着国际社会对美国单边主义担心的加重，越来越多的国家不愿意看到安理会沦为美国的工具。这是法国等国的立场能够得到广泛支持的一个重要原因。而法国也正是看到了这一点，才敢于站出来跟美国对着干。▲

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