中国日报网站特约评论员文章：由于美国至今无法获得提案通过所需要的9票，再加上法国和俄罗斯已经明确提出要 动用否决权，美国想要安理会批准3月7日所提出的伊拉克问题新提案的可能性已然十分渺茫。然而，美国并没有打算改变让 安理会在本周内表决的想法。3月11日，白宫发言人弗莱舍称，美国坚持要在本周内做出“最后表决”。美国还在继续加紧 为拉票而进行的游说工作。那么，既然新议案几乎没有通过的可能，美国为什么还要如此“执着”呢？

　　***布什政府需要将“倒萨外交”进行到底

　　从3月10日开始，伊拉克问题的焦点已经从武器核查转到了以3月17日为最后通牒的美英新议案。安理会是否通 过该议案虽然实质上无法改变伊拉克战争是否爆发的前景，即便通过决议对美国的战争意图来说也只是一种形式，但在布什政 府看来，新议案在安理会的命运却关系着美国倒萨外交“最后的成败”。

　　首先，即便议案被否决，但是在投票的过程中，如果美国能够获得9票多数的支持，就可以借此向美国人民和世人证 明，要求对伊拉克做出“最后通牒”以及“选择武力”解除伊拉克武装的方式，至少代表了安理会“多数国家”的意见。这对 在“倒萨”进程中，美国军事行动的合理性普遍受到质疑的今天，这是美国可以拣起来装扮自己伊拉克战争动机最后的“遮羞 布”。

　　其次，如果投票失败，美英的新议案完全被搁置，美国也可以乘机宣称，是联合国安理会“不作为”，没有真正履行 彻底解除伊拉克武装的责任，更没有显示出处理这样“严肃而又重大”的国际安全问题的能力。美国就可以借此向世界表示， 不是美国不愿意同联合国合作、也不是美国不给联合国与美国合作的“机会”，而是联合不能采纳美国的意见。一旦美国甩开 联合国安理会单独对伊动武，白宫至少可以把部分责任推到联合国头上，将美国发动战争的原因解释为是联合国无法接受美国 的意见。

　　3月9日，白宫发言人弗莱舍强调，如果安理会不通过新议案，就证明联合国这一国际机构无法战胜萨达姆这样的“ 国际威胁”，美国就需要带领“倒萨联盟——另外的一个国际机构”来解除萨达姆的武装。美国的这种逻辑说服不了国际社会 ，但对于目前多数支持战争的美国公众来说，这是布什政府为了战争而在国内舆论与党派政治中做出“交代”的一种方式。这 种方式尽管非常的“美国化”，但对于9·11事件之后“超级爱国主义”发酵的美国公众来说，是一种他们能够相信的“解 释”。

　　第三，即使面对失败的后果，但白宫坚持要在本周内进行表决，也是为了让自己保留争取安理会成员国在最后关头对 美国做出妥协的机会。

　　3月8-9日的这个周末，布什总统放弃了在戴维营度假，一连给9个国家的首脑打电话进行拉票和劝说工作。美国 媒体报道说，国务院的高级官员和布什的国家安全事务顾问赖斯准备为拉票进行“旋风外交”，可以说美国的整个外交机器都 已发动起来，为新议案通过铺路。安哥拉本来是个“不起眼”的非洲小国，因为是6个“非决定性”的安理会非常任理事国， 手中握有15票中的重要一票，现在已再度为国际社会所瞩目。美国相信，它可以凭借自己的超强影响力，在投票的最后关头 ，说不定会制造出什么“戏剧性”的结果。

　　第四，在本周内表决，可以结束是战是和问题上的外交拉锯，阻断有关延长核查时间或者延长“最后通牒”时间的各 种外交努力，以便最后做出打响战争的决断。

　　对于已下定决心要进行战争的布什政府来说，它已经不愿意再等下去了。坚持在本周内表决，也是白宫向国际社会所 发出的“最后通牒”：不管是主张政治和外交解决还是主张战争解决，这是美国最后同安理会“摊牌”的时刻。如果决议通过 ，将球完全踢回到伊拉克，伊拉克的抉择就成了和平的“最后机会”；如果决议通不过，现在全世界都很清楚，战争很快就要 发生。因此，要求在本周内表决，同样是布什政府在给主和势力“脸色看”，是在给联合国安理会、给国际社会施加压力。

　　***紧张忙碌的联合国安理会

　　正是在上述构想的支配下，美国目前在安理会的外交努力，并不是如何继续修改其议案措辞、与其他国家达成新的外 交妥协，而是竭力维持3月17日这道“门槛”的同时为伊拉克战争争取自己最后的外交资本。

　　目前，安理会常任理事国形成新的共识的可能性几乎不存在了。虽然英国和美国都在近日表示，3月17日这个“最 后期限”不是不可商量的。英国常驻联合国大使格林斯托克提出了3月22日或者24日为最后期限的方案，但将“最后期限 ”延长一个星期依然还是“最后通牒”，依然还是变相的授权动武法案。这恰恰是“反战轴心”现在所不能接受的。美国也没 有任何想改变“最后通牒”的意思。

　　2月24日美英西三国提出伊拉克问题新议案以及法德俄三国提出延长武器核查工作的备忘录，标志着美国与“反战 轴心”国家在如何解除伊拉克武装上正式“分道扬镳”。3月5日法德俄三国发表第二次伊拉克局势联合声明，意味着在是战 是和问题上安理会常任理事国之间达成新的妥协的机会已经流失，华盛顿被迫放弃了对法国、德国和俄罗斯的外交劝说工作。 但是美国认为，它还有机会阻止法国和俄罗斯动用否决权，避免这一美国最不希望看到的情景。3月9日晚，鲍威尔国务卿在 接受美国电视采访时郑重警告法国，“如果法国使用否决权，将对法美关系产生重大的消极影响，至少短期内是如此”。

　　希拉克和普京却没有吃这一套。3月10日，法国和俄罗斯正式表示，“不管在什么情况下”，都将阻止安理会通过 对伊动武的决议，包括最后通牒的议案都是不可接受的。法俄两国的这一立场将美国在安理会争取授权动武的设想完全逼到了 “墙角”。再加上6个非常任理事国中的巴基斯坦已经明确提出反对战争，“最好的情况”也是在表决中弃权；墨西哥和智利 都倾向于“和平解决”伊拉克问题，美国眼见投票不能获得9票多数，不得不放弃了原来想要在3月11日在安理会进行新议 案表决的计划。

　　但美国现在并不惧怕法国和俄罗斯否决，而是担心自己争取不到9票这一安理会多数，让自己的“倒萨外交”血本不 归。3月11日，美国拒绝了6个非常任理事国联合提出的延长最后通牒45天的建议。同一天，布什总统打电话给墨西哥、 智利和几内亚总统，继续发动拉票攻势。只是，美国这一超级大国的“面子”即便在自己的压力和利诱下得以保全，又值几许 ？(中国日报网站特约评论员朱锋)

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