德国外交部长菲舍尔22日在柏林说，联合国武器核查人员正在伊拉克展开前所未有的有效工作，没有理由让军事行动中止和平解决伊拉克问题的努力——

　　最近，北约内部分歧愈演愈烈，大有一发不可收拾之势，可明眼人一眼就能看出，这只不过是北约内部兄弟之争而已，可闹腾归闹腾，真正事到临头时，大伙的矛头肯定会一致对外的……

　　最近一段时间，伊拉克危机成为整个国际社会关注的焦点，而且至今这一危机仍然没有缓解的迹象，美国仍然态度强硬，向海湾大规模调兵遣将，并且在联合国和盟国中积极展开外交活动，希望能在对伊拉克的战争中得到尽可能多的支持。联合国主要是一个外交场合，在国际社会有其权威性和道义性，但真正的实力仍然掌握在大国手中，尤其像美国这样的大国手中。其实，在这场危机中，美国更加注重的是其盟国的态度，因为美国除去自己的超强实力外，真正可以依靠的是其盟国。在联合国内美国只是为了尽可能赢得国际社会的认可与道义上的支持，而一旦开战盟国对其是否支持才是最重要的。美国在军事上最重要的盟国就是其北约国家，因此北约在这场危机中所扮演的角色至关重要。

　　北约危机突现

　　北约是目前世界上最强大的政治军事组织，美国在其中发挥着主要的作用，自1949年成立以来就成了西方国家在欧洲最主要的安全防务结构以及美国与西欧国家的主要联系纽带。冷战结束以后，北约不但没有解体，反而进一步向东欧扩展，构成了欧洲安全结构的主要架构，并在1994年和1999年分别对波黑和南联盟进行了大规模军事行动。然而，围绕这次伊拉克危机，北约国家内部却出现了分歧。北约19个成员国中的英国、意大利、西班牙等大部分国家站在美国一边，支持美国对伊拉克的强硬态度和对伊动武，而法国、德国和比利时等几个国家却反对在没有联合国安理会授权下对伊动武，坚持继续支持对伊拉克的武器核查工作和用政治与外交手段解决这场危机。一时间，北约内部危机成为举世关注的新闻，甚至有评论认为这是北约成立近54年来最严重的一次危机，甚至还有人对北约是否能够继续存在提出了疑问。

　　各国争相独立

　　通过北约内部围绕伊拉克危机所展开的外交活动和引发的矛盾，可以看出欧洲一些国家追求独立的倾向越来越强烈，尤其是作为欧洲中心国家的法国，早在20世纪60年代就在北约内部同美国闹独立，并退出了北约的军事一体化机构，冷战以后更是对美国在与盟国的关系中傲慢自大、自作主张的单边主义倾向越来越反感。此外，战后西欧长期的和平主义思想和运动对战争也是一个强大的制约因素，法国等欧洲国家不能不考虑自己国家国民的情绪，因此竭力争取不诉诸武力而用和平手段解决危机。

　　个体服从大局

　　不过，北约国家与美国毕竟是盟国，在一些重大问题上基本是一致的，只不过在一些具体做法上稍有不同而已。如对于这次伊拉克危机，在解除伊拉克的大规模杀伤性武器问题上，法国等北约国家与美国的利益是一致的，这些国家只是希望不经过战争而用和平与外交手段达到目的，而美国则决心用武力解决问题。因此，如果战争难以控制而一旦爆发，即使北约不是以一个集体的面目出现去支持美国，其成员中的大部分国家也会以双边的形式支持美国。实际上，即使是法国、德国等所谓不支持美国对伊动武的国家，也已经在不同场合表示不排除战争作为最后的选择，而且一旦不得不诉诸战争，同样会以不同形式支持美国和其他北约盟国。

　　北约作用增强

　　1999年4月在北约成立50周年之际，北约推出了其新战略，其中最主要的就是面对冷战结束和华约解体的现实，其总体目标将从集体防御进一步扩展为捍卫共同利益，为此将有可能主动对联盟以外的国家和地区进行军事干预。按照这种新战略，北约完全有可能在这次伊拉克危机中扮演重要角色，即协助美国在未来的对伊军事行动中发挥作用。

　　北约不但将在这次伊拉克危机中经受考验，同时在未来将要爆发的其他危机中也会同样经受考验，其中主要会反映在如何体现美国和一些欧洲国家之间的关系上。美国无疑是北约中最重要的国家，甚至可以说没有美国就没有北约，但北约毕竟又不等同于美国。在冷战后复杂多变的国际形势下，北约内部仍然会不时地围绕某些国际事件而引发内部危机，但不会从根本上动摇北约本身，因为从目前看来，北约国家的共同利益要大于分歧，即他们具有共同的价值观和共同的安全利益，在一些重大问题上内部成员的基本观点与利益是一致的，只不过在某些做法上或程度上会有所不同。因此，北约的规模仍然在不断扩大，其作用也在内部关系的不断调整中稳步增加。(北京大学国际关系学院梁云祥)

　　《江南时报》(2003年02月24日第三十一版)

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