巴勒斯坦财长推行改革显身手 将是明日总统? | ||
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http://www.sina.com.cn 2003年02月21日14:10 中国日报网站 | ||
中国日报网站消息:在未来的巴勒斯坦总统大选中,谁会胜出?近来分析显示,巴勒斯坦财政部长萨拉姆·法耶兹(S alamFayyad)是最有希望接过阿拉法特权杖的人选。他是阿拉法特的亲信,是巴权力机构中的改革者,也是美国人 认可的沟通伙伴。天时地利人和集于一身,法耶兹作为巴勒斯坦政坛上冉冉升起的新星,成为巴勒斯坦总统的热门人选。 ***财政改革挑大梁 美国总统布什曾表示,在他最终支持巴勒斯坦建立过渡性国家之前,巴当局必须首先改革财政制度、肃清腐败行为和 选举新的领导人。目前,这项重要工作由阿拉法特于2002年9月任命的财政部长法耶兹主持。 刚刚50岁的法耶兹给人的第一印象是讲话温和,喜欢穿灰白西装,小小的个子,看起来很像一位公司的高级管理人 员。这的确是法耶兹的一部分,他曾供职于国际货币基金组织(IMF),负责管理世界各国的财政改革项目,并曾作为该组 织代表驻巴勒斯坦7年之久。此后,他进入阿拉伯地区的大牌银行阿拉伯银行,担任该行西岸分行行长。 不过在成为财长后,他将自我定位升级为巴勒斯坦的改革者。俗语说,新官上任三把火。法耶兹的第一把火是:提出 了一个总金额为12.8亿美元的预算提案,承诺建立透明、诚信的财政制度。此前,巴勒斯坦权力机构的财政十分不规范, 充满漏洞和暗箱操作,腐败问题严重。为了解决这些问题,法耶兹特意雇用世界知名会计师事务所普华永道进行会计审核,使 用标准普尔指数评估所有的资产,并准备将结果在今年1月开通的官方网站上公布。 法耶兹的第二把火是:主持成立新机构——“巴勒斯坦投资基金”,独立管理巴勒斯坦当局所有的资金和财产,肃清 财务腐败问题。这是针对美国呼吁做出的重要财政改革。法耶兹说,巴勒斯坦当局的资产,不管是部分拥有还是全部拥有的, 都将在该公司基金管理范围之内;如若不然,这些资金就属非法。法耶兹相信,这个新机构能够确保巴财务的“透明和可信” 。 法耶兹的第三把火是:要求以色列退还其代收的3亿多美元税款。法耶兹指出,以色列的入侵给巴勒斯坦造成的危机 是空前的,由于以色列的侵略和封锁,巴勒斯坦出现了严重的经济危机,目前连政府工作人员的工资都难以支付。尽管巴当局 采取了许多办法,但仍没有找到根本可行的解决途径。法耶兹呼吁以色列必须停止对巴勒斯坦的封锁,结束对巴勒斯坦经济的 破坏。 ***阿拉法特的钱袋管家 法耶兹是阿拉法特意请来管理财政的专业人才,虽然当时是迫于美国的压力,但阿拉法特的确给予了法耶兹不少支持 。阿拉法特同意成立正式的独立财政机构,直接接受财政部长的领导,这就等于把经济大权交给了法耶兹。阿拉法特这样信任 一位由西方推荐的人,原因之一是他们曾一同出生入死。 去年8月,在以色列的一次突袭中,法耶兹同阿拉法特被困在了同一幢大楼里。当时法耶兹坐着出租车来到这座楼, 他的手机和手提箱落在出租车里被以军的坦克压扁了,他则侥幸逃到楼上。他和阿拉法特一起住在一个憋闷狭小的卧室中,共 同度过了10个日夜。当时以军要求每个人都离开这座楼,宣称要将其摧毁。法耶兹回忆道:“我当时对自己说,完了。”幸 运的是,后来由于美国施压,以色列撤兵了,他俩才劫后逃生。 法耶兹十分珍惜阿拉法特的信任,处处维护阿拉法特的声誉。以色列军方情报机构曾声称,阿拉法特在财政上实行专 断,他聚敛的私人财产多达13亿美元。对此法耶兹予以坚决反驳,宣称将把必要的财政信息都公布在网上昭示天下。“到那 时人们就会发现,阿拉法特没有谋取私利,我确信人们会信服。他没有管理具体的经济事务,是我在管理。”在法耶兹的办公 室,还摆放着他和阿拉法特的合影。 但分析师认为,法耶兹提出的预算方案可能会遭到阿拉法特的反对,因为这个方案可能直接触及到阿拉法特的私人生 意。不过法耶兹知道如何用温和的方式向阿拉法特提出他的方案。“我明确地知道要做什么。”至少到目前为止,阿拉法特还 没有对法耶兹的提案表示任何不满。 ***美国眼中的“好苹果” 《华盛顿邮报》曾报道,美国暗示要取代阿拉法特,而财政部长法耶兹就是最合适的人选,因为“他既掌实权,又表 现出改革的愿望”。布什和沙龙政府都曾这样说过,法耶兹是一筐子烂苹果中的一个好苹果。 法耶兹和美国有着密切的关系,这还要追溯到他的青年时代。法耶兹曾在美国就读,拥有得克萨斯州立大学的博士学 位,曾在圣路易斯的联邦储备银行任研究员,还在华盛顿当了十多年的世界银行和国际货币基金组织官员。在美国看来,法耶 兹是一个可以进行沟通的人。 但在普通巴勒斯坦人的眼中,法耶兹是华盛顿的跟班。然而,法耶兹对这种看法很不以为然。“国际声誉不是我的负 担,反而是我的力量。我出生、成长在巴勒斯坦,我知道老百姓的疾苦,我要为他们服务。国际影响力是我的长处,但不是我 的动力。” ***以色列高官褒多贬少 以色列官员对法耶兹提出的国民经济预算,虽然存在怀疑但也表示了少有的褒奖。以色列总理沙龙的发言人拉阿南· 吉辛说:“法耶兹所做的一切都是值得称赞的,做得很对。但关于阿拉法特使用的钱款,仍有很多不明确的地方。” 以色列还同意向巴方退还税款,称这是“对法耶兹的支持”。去年12月10日,在美国政府的斡旋下,以色列和巴 勒斯坦民族权力机构已就退还巴方被冻结税款一事达成协定,以方同意分期、分批退还自2000年9月以来扣压的巴方应得 税款。不过沙龙要求美方出面监督巴民族权力机构的财政支出情况,以保证退还税款的正当使用,不被用来资助恐怖分子。 另外,法耶兹还可以在西岸和耶路撒冷之间自由地来回穿梭,只要每次向以军申请一下就可以。但法耶兹认为巴勒斯 坦平民也应该拥有这样的权利,他说:“我相信终有一天,我们都能够自由地到达我们想去的任何地方。” 不过法耶兹最近的行动也遇到了一些麻烦。1月初,英国邀请法耶兹在内的3名巴方官员到伦敦会晤,但遭到了以色 列的反对,以方禁止法耶兹出境,最后英巴只能举行电话会议。为此,《泰晤士报》专门采访了以色列外长内塔尼亚胡,他回 答说:“我不认为法耶兹代表了巴方希望谈判的大多数人。”但据路透社报道,此事的原因是1月5日巴极端分子在特拉维夫 城市制造的自杀性爆炸事件。这次爆炸造成20多人死亡,大批人受伤,是半年多来以色列遭受的最为血腥的袭击。沙龙对巴 勒斯坦的改革感到失望,遂以不放行法耶兹作为报复。 阿拉法特目前正从多方着手准备新的大选。面对华盛顿找人取代他的打算,阿拉法特表示无意退让。但如果法耶兹能 够巧妙利用现有的优势,实现改革财政的目标,他的威望将大幅提高。到那时,恐怕也能和阿拉法特争一争总统宝座了。 法耶兹1952年出生在巴勒斯坦的西岸小镇图卡姆,曾就读于美国大学贝鲁特分校和美国得州大学,获得会计硕士 学位和经济博士学位,后进入大学进行经济研究,1987-1995年在世界银行华盛顿总部工作。此后,他作为国际货币 基金组织驻巴勒斯坦的代表,住在耶路撒冷直到2001年。随后,他进入阿拉伯银行工作,担任西岸分行行长。2002年 9月,他被任命为巴勒斯坦民族权力机构财政部长。(文艳)
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