战争一旦爆发，来自中东的油轮不仅会减少，运输费用也将暴涨。
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　　美伊战争中国悬念：

　　每日70万桶中东原油能否安全到港？

　　(本报记者李一戈北京报道) 2003年2月13日，中国石油集团一位知情人士告诉记者，最近一个月，中石油和中石化的原油进口量确实有比较大的增长，但这是“企业自己的商业行为”。

　　近日中国石化集团一位发言人也公开表示，由于波斯湾局势不断恶化，中国将增加从俄罗斯和西非的原油进口。鉴于中国石油集团和中国石化集团的国企地位，人们有理由相信这是中国为减少伊拉克战局损害中国石油安全的一个举动。

　　业内一位知情人士表示，“美伊战争”

　　将极大地推动新的中国能源管理机构(能源部或能源委)的成立以及中国石油国家战略储备计划和石油(能源)安全战略方案的推出。这位人士还说，几个月来，中国高层一直高度关注“美伊战争”对中国进口中东原油和石油安全的影响。

　　每天70万

　　桶据海关总署最新统计数字显示，2002年我国原油进口数量达到6941万吨，比上年增长了15.2%，进口额为127.57亿美元。成品油进口数量为2034万吨，进口额37.99亿美元。

　　我国石油进口90%以上来自中东、亚太地区和非洲，其中近60%的进口原油来自中东地区。

　　记者从权威渠道获得的一份2002年中国主要原油进口供应国的进口清单显示，前三名的进口国都是中东国家。其中，从沙特阿拉伯进口原油达1153.5万吨，从伊朗进口原油1073万吨，从阿曼进口原油831万吨，三国进口总数3057万吨，占中国全部原油进口量的43.3%。加上其他中东国家的进口，我国来自中东的进口原油占总量一半以上，达3500万吨。一旦美伊战争爆发，中国的主要石油进口源及其进口渠道就直接暴露在战火之下。

　　2月12日，中国石油天然气集团公司石油经济与信息研究中心副主任单卫国先生向记者分析，美伊战争对中国原油进口的影响或者说威胁，主要有以下几个因素：一是伊拉克可能切断包括伊拉克在内的中东石油对外供应渠道；二是运输油轮可能会因为战火而减少，即使有些油轮冒险运输，保费也会大大提高。

　　据了解，2002年，中国从中东国家的原油日进口量超过70万桶。战争每延续一天，中国至少有70万桶原油受到战火的直接威胁。

　　中伊采油合同

　　2002年12月，伊拉克突然宣布中止与俄罗斯卢克石油公司共同开发西古尔奈油田的合同。

　　“这种事件也可能发生在中国石油公司身上”。中石油一位知情人士介绍，两伊战争后，有一笔较大的贸易债权经由中国北方工业公司转到了中国石油集团公司，中国石油集团由此获得一项油田开采合同，“但迄今为止，这个项目没有正式动工。”

　　这位人士说，伊拉克一直是中国企业在中东工程承包重要的传统基地，如果美伊战争全面爆发，将可能对在伊中资企业带来一定直接损失，中国企业在伊拉克的工程承包合同也有可能受到牵连。

　　不过，国务院发展研究中心市场经济所副所长陈淮博士认为，没必要把美伊战争想象得那么可怕，中国基本没有直接从伊拉克进口石油，2002年伊拉克对外出口石油约200万桶(一半以上出口到了美国)，在全球石油贸易所占的比例只有0.2%。

　　2月12日，纽约商交所三月原油期货价达到每桶35.77美元，创下自2000年12月12日以来的历史新高。

　　由于中国采取成品油价格与国际市场接轨的做法，国家计委决定自2月1日起，再次调整我国成品油市场零售价格，中国石油将油价调高约6.6%。受此影响，2月10日起，国内航空公司部分航线的机票公布价格最高上浮达11%。而2002年10月10日，我国国内民航票价已平均上调了6%。与此同时，化工、建材、汽车(如燃油税)等行业亦直接受到油价上涨的影响。

　　陈淮认为，国际石油市场价格的急剧波动，很大程度上与国际期货庄家借美伊关系和委内瑞拉局势等因素哄抬有关，战争因素其实没有大家想象得那么大。

　　但单卫国指出，如果说今年2月我国油价上浮，委内瑞拉石油工人罢工是第一位因素，美伊关系是第二位因素，那么，下一次油价的波动，美伊关系将上升为第一位因素。

　　事实上，石油价格的波动曾直接考验中国经济的承受能力。2000年，中国原油进口价格从1999年的每吨128美元，达到创纪录的210美元。从静态价格分析，就在这一轮石油价格的暴涨中，中国高进低出，为7000余万吨的原油进口量大约多支付了80亿美元。

　　零储备？

　　此前有消息透露，中国石油国家战略储备计划和石油(能源)安全战略方案有可能在今年3月紧随新的能源管理机构成立后推出。单卫国的看法是，美伊战争对中国石油安全的警告，有可能推动甚至催生能源委的成立。

　　但单卫国同时提出，方案的提出与实施之间还有很多工作要做，近期实施石油国家储备制度有很大难度，而近期油价的上涨更增添了这一难度。

　　现实的问题是，美伊战争一触即发，中国有何紧急应对措施？

　　“目前中国石油安全战略非常脆弱”，单卫国说。制定应对包括战争、恐怖事件和其他突发性事件在内的对策，是中国石油安全战略的本质内容。我国政府部门和企业对石油安全的重要性从来就不缺乏认识，“我们缺乏的是构筑石油安全战略的具体方案和措施”。

　　担任国务院发展研究中心“中国石油安全对策研究”课题组负责人的陈淮则认为，中国的石油安全战略至少应包括六个层次。一是调整能源生产结构和消费结构，减少对油气的依赖(如煤炭的气化、液化利用，继续开发核电等)；二是建立资源储备(譬如封存部分已探明储量，恢复和保持生产能力与后备资源之间的合理比例关系，即“采储比”)；三是建立战略储备；四是逐步建立需求大户的企业义务储备；五是发育风险分散的市场化力量(譬如开辟石油期货市场或者远期合约

　　交易制度)；六是建立期货储备(譬如参与国际期货市场投资等)。

　　不久前，由国家计委负责牵头的国家石油战略储备计划提出，第一步在2005年前先完成30天的石油储备即600万吨，远期目标是增至90天的石油储备(约1500-1800万吨)。

　　但事实上直至今天，除了三大石油公司的部分商业石油储备外，“称得上是真正意义上国家石油战略储备数量可能为零”，一位业内知情人士说。

　　俄罗斯渠道

　　目前的一个共识是，中国石油过于依赖中东地区存在较大的风险。进口中东石油必须经由马六甲海峡，而一旦出现意外，这条石油生命线很可能切断。美伊战争则更迫使中国必须加紧推动进口石油渠道的多元化。

　　因此，实施“走出去”战略和进口石油渠道的多元化，是构筑中国石油安全战略的两个重要方面。有海外媒体透露，中国石油、中国石化和中国海油近两年在海外掀起了一系列石油并购战，中石油与中石化两家兄弟公司甚至在非洲某个油田的竟标中成为对手。

　　记者从权威渠道获得的最新消息：中国石油集团和中国石化集团近一个月来的原油进口量都在大幅增加，其增加的进口量大部分来自中东以外的地区，譬如俄罗斯。

　　事实上，中国从俄罗斯的石油进口量正在迅猛增长。2000-2001年，中国石油集团公司下属的国际石油贸易公司中国联合石油和中国石化集团下属的国际石油贸易公司中国联合石化，通过俄国乌克斯石油公司等公司，每年从俄罗斯进口约100万吨原油。在刚刚过去的2002年，两公司从俄罗斯的原油进口量已超过300万吨，2001年俄罗斯在中国石油进口国中远在前十名之外，但2002年已跻身第六名。更大的增长来自成品油。据了解去年中国增加的成品油进口量，绝大部分来自于俄罗斯。

　　与此相关的消息是，去年底，俄罗斯四大石油公司卢克、尤克斯、秋明和西伯利亚宣布将斥资15亿美元，在摩尔曼斯克港修建石油出口设施和铺设以该港为终点的长约1550公里的输油管道，以使该港在几年之后能向美国出口160万桶／日的石油。

　　而中石油一位专家同时透露，进展落后于计划的中俄约2260公里的石油管道(俄罗斯安加尔斯克至中国大庆)，到2010年最大输油量也不过是60万桶／日。

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