王如君
近日，美国为了争取对伊拉克开战的联合国授权，可以说使尽了手段。而另一件事也让“山姆大叔”伤透了脑筋。按照联合国规定，伊拉克将于3月17日成为联合国裁军大会下一任轮值主席国。在美国18万大军压到了伊拉克门口的当儿，这件事很有些戏剧性。就在人们纷纷猜测美国将如何处理这一尴尬之事的时候，2月14日伊拉克代表团主动致函联合国裁军
大会，表示将不担任下月的轮值主席。
这个结果多少出乎人们意料，因为2月13日美国方面首先“拍出一掌”，由负责裁军事务的助理国务卿拉德梅克声明反对伊拉克担任裁军大会主席后，伊拉克方面也是很硬地“回敬一拳”：伊驻联合国使团负责人艾尔尼马表示，会员国轮流出任主席是裁军大会的规则，一个国家没有权力将自己的意愿强加于其他国家。他说，美国的反对树立了一个“恶劣的先例”，“这是我们该当轮值主席的时候了，我们将实行这一权力”。然而时隔一日，伊拉克怎么就改变主意了呢？
联合国裁军大会是于1979年成立的，目的是加强联合国在日内瓦的几个武器谈判机构的工作，现有66个成员。按规定，该大会主席国是根据各成员国国名的第一个英文字母排序轮流担任，任期一个月。现任主席国是印度，接着是印尼，然后就是伊拉克了。
按理，伊拉克作为裁军大会成员，担任轮值主席本是顺理成章之事，而偏巧赶上了目前的危机时刻，因而就成了一个令人关注的大问题。美国对伊拉克担任裁军大会主席有三个担心：一是怕给动武造成障碍。目前对伊拉克的武器核查到了一个关键阶段，种种迹象表明美国根本就没拿核查当回事，至迟3月份对伊拉克摊牌似在意料之中。这个节骨眼上，如果伊拉克以主席国身份提出一些新的议程来，显然不利于美国的动武进程。二是怕伊给美国难堪。美国利用时下“一超独霸”的有利地位，虽然也一直高喊裁军，但为了达到自己的目的，往往又独断专行。美国退出《反弹道导弹条约》就是一个明显的例证。如果伊拉克在裁军大会上历数美国种种劣迹，那“山姆大叔”的脸面可不好看。三是怕给国际反战势力增加机会。现在美国力主对伊动武的主张不只受到法、德、俄等国的抵制，世界各国的反战呼声日益高涨。本月15日，全球七大洲爆发了空前的反战游行示威。如果伊拉克成为裁军大会主席，利用国际反战形势做点文章，美国不得不招架。
然而，国际关系中有句老话：“强权即真理。”虽然伊拉克担任裁军大会轮值主席合乎规则，但美国使出种种招数要改变这一规则。它一方面以退出裁军大会相威胁，另一方面又软硬兼施地拉其他国家给伊拉克使绊子。美国发表反对声明之后，法国驻联合国大使就公开指出，伊拉克出任主席国将是“难以想象的”，呼吁西方国家联合起来采取措施向伊拉克代表团施压，让它放弃这一职位。果不其然，联合国裁军大会各成员经过一系列紧张的磋商之后，伊拉克代表团就表示将放弃担任下月的轮值主席。
在这一轮较量中，美国的确是赢了。但赢得并不光彩，甚至引起了国际社会的极大担心。自从布什上台以来，美国强权外交已到了露骨的地步。有媒体形容，布什总统俨然一副“西部牛仔”样，今天提刀东征，明天弄枪西伐，让全世界笼罩在一片战争阴影之中。如果说核查游戏不好玩，那么战争游戏更危险。布什应当听听美国老百姓的呼声，听听世界人民的呼声，这对世界和平有利，对美国亦没有害处。
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