韧石
当地时间2月16日深夜，北约秘书长罗伯逊向外界宣布，北约防务计划委员会在当天举行的紧急会议上已达成协议，将在可能发生的美国打击伊拉克的战争中为土耳其提供导弹、生化等防卫。这标志着北约内部围绕协防土耳其问题而持续了1个月的僵局终于打破。
据报道，这份协议所包含的主要内容有：向土耳其提供北约AWACS侦察机，用于“侦察、早期预警以及维护土耳其领空的完整”；北约支持可能在土耳其部署“爱国者”战区导弹防御系统的做法；北约支持可能在土耳其部署生物和化学防御武器的做法。此外，协议重申，北约不会与联合国的宗旨不符、在处理国际问题时以任何形式威胁使用或使用武力。达成协议的各国代表同意继续支持联合国寻找和平途径解决伊拉克危机。
北约防务计划委员会由除法国以外的北约国家组成。法国在戴高乐执政时期，因为对“美国统治下的和平”极为不满，于1966年退出了北约的这个军事一体化组织，迄今一直没有恢复成员资格。冷战期间，美国为避免法国的制衡曾多次借助该组织表决有关北约防务问题。但是自从冷战结束以来，“为了与巴黎弥合裂缝”，北约的重大决定都被放在最高决策机构“北大西洋理事会”范围内进行。国际舆论认为，北约此番再次通过召开防务计划委员会来达成有关协防土耳其的协议，目的就是为了绕开法国“这道坎儿”。在过去的一个月里，法国一直对美国攻打伊拉克的计划持强硬立场并得到了两个近邻德国、比利时的支持，使得“北大西洋理事会”会议在最近几天迟迟不能就美国有关协防土耳其的提议取得一致意见。这令“山姆大叔”颇为不快。
那么，北约防务计划委员会达成的这份协议，是否了却了美国的心头之患，使其能在可能发生的对伊战争中仍像过去那样将北约“当枪使”？
情况远没有这样简单。尽管罗伯逊在评价这份协议时说：“联盟的团结得到了体现，我们能够共同打破僵局”，但不容抹杀的事实是，这份协议包含着艰难的妥协。据美联社报道，德国和比利时在会议上虽然最终不再反对有关协防土耳其的提议，但他们对美国的发难却没有停止。甚至到了会议的最后一分钟，比利时还坚持北约在土耳其将可能进行的任何部署，都必须得到联合国安理会的批准。会议的最后决议虽然没有接受这一提议，但宣布将“继续支持联合国有关和平解决危机的努力”。而在会议刚一结束，法德比三国又很快发表了一份联合声明，宣布在伊拉克问题上能够替代战争手段的其他方式“并没有被完全开发出来”。声明说，三国将继续坚持他们“在联合国框架内通过和平方式解决伊拉克危机”的立场。
另一方面，英国、西班牙、意大利等支持美国行动的欧洲国家，也同样面临着巨大压力。当今时代，欧洲一体化的思想早已深入人心，特别是在涉及重大外交、安全领域的问题时，欧洲各国一直积极追求“用一个声音说话”。然而，北约防务计划委员会紧急会议的召开，显然会进一步激怒法国，使欧洲在伊拉克问题上的裂痕进一步加深。欧盟按计划于17日召开紧急会议，试图使各国在伊拉克问题上的态度趋向一致，然而目前看来这种可能性微乎其微。而欧盟如果在对伊问题上不能协调立场，在当前反战呼声一浪高过一浪的情况下，即便是英、西、意等国政府也将不得不谨慎采取支持美国的政策。如此一来，北约在美国对伊战略中的作用无疑将再打折扣。
为了能将“倒萨”大业顺利推进，美国显然不愿与法德等欧洲盟国彻底撕破脸皮。美国总统国家安全事务助理赖斯日前表示，华盛顿对于报复法国等盟友“不感兴趣”，不希望看到北约内部的纷争演化为“美法、美德之间的一场巷战”。然而，问题的症结并不在此。美国出于一己之利的考虑，在国际社会积极采取外交途径化解危机的时候，坚持要用武力解决伊拉克问题。此举对别国的利益、对世界和平与稳定都将带来巨大挑战与危害，所以理所当然地，美国不会一帆风顺。
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