朱锋

　　布利克斯和巴拉迪2月14日提交的第二份伊拉克核查报告无疑让美国非常难堪。不仅布利克斯直接反驳了国务卿鲍威尔2月5日向安理会出示的伊拉克仍然在欺骗联合国的证据，而且没有使用尖锐的词句继续抨击伊拉克。报告提交后，安理会“一边倒”的反应更是让美国的“倒萨外交”进一步面临孤立。

　　但第二份报告仍然为美英这样的主战派留下了强硬政策的“理由”。这些理由既是事实，也是核查工作推动伊拉克实现“全面合作”的依据。

　　首先，第二份核查报告指出，伊拉克在消除大规模杀伤性武器方面依然存在“严重问题”。报告称，伊拉克在炭疽菌、VX神经毒气和远程导弹方面“做出了反应”，但并没有及时地“提供最新的材料和证据对此加以说明”，“伊拉克方面必须清醒地认识到此事的重要性”。

　　其次，报告对伊拉克接受1441号决议的态度提出了“含蓄”的批评。布利克斯表示，伊拉克在同联合国的合作方面有进展，在解决“重要的未决问题上”有了“更加积极的态度”；但同时指出，在1441号决议通过3个月后的今天，伊拉克如果立即与联合国进行“直接的、积极的和无条件的合作”，可能在短期内通过核查“解除伊拉克武装”。布利克斯这句话的含意是在告诉安理会，伊拉克的态度虽然有所转变，但还是未能按照1441号决议的要求真正进行合作。

　　另外，伊拉克的合作态度确实是有如“挤牙膏”一般，在一点一点地“改进”。1月18日，伊拉克与布利克斯达成了10点共识，合作态度有所改善；2月8 9日，又做出了5点让步，这才有了布利克斯所说的态度在变得“积极”的评价。2月14日，布利克斯发表报告的几个小时前，萨达姆才颁发了禁止大规模杀伤性武器的总统令。

　　既然如此，2月14日报告之后，美国可以同安理会以及监核会一起来大力“挤挤”伊拉克这个“大牙膏”。联合国的武器核查和美国的战争压力客观上是可以相互促进的。没有美国今天15万军队云集海湾、摆出一副直扑巴格达的战争架势，萨达姆政府能够如此合作吗？即便战争压力如此巨大，巴格达还是在一点一点地“挤牙膏”。那么，没有美国的战争压力，伊拉克会如此顺从联合国决议的要求吗？

　　对伊武器核查要取得真正成功，战争压力是必不可少的基本手段，也是基本条件之一，但军事压力并不能取代核查工作。没有美国以战争为“大棒”赶着伊拉克往前走，没有1441号决议白纸黑字的“严重后果”如利剑高悬，武器核查人员难以逼着萨达姆真正全面“合作”。否则，1991年就通过了687号决议，又何必2002年再有1441号决议？联合国有关解除伊拉克武装的目标也不需要拖12年之久。布利克斯和巴拉迪对这一点也很明白，1月份两人前往巴格达时说得很清楚：伊拉克要么继续合作，要么面临战争。

　　从这一点来说，只要伊拉克无法真正做到“直接、积极和无条件地”同联合国武器核查人员全面合作，在彻底解除伊拉克武装之前，美国是不会放弃武力威胁这一基本政策选择的，战争的危险依然随时存在。然而，美国必须相信，武器核查的深入、对武器核查人员的信任以及维护国际社会的团结，同样也应该是美国是否做出战争选择的重要依据。只有这样，武器核查与战争前景之间的联系，才是合理的，这也是1441号决议的真正精神，“严重后果”毕竟只是达到伊拉克解除武装的手段。如果美国只是希望核查为战争提供合法理由而忽视核查已有的积极进展，这既是对联合国权威性的挑战、也是对和平价值的蔑视。

　　国际社会并不缺乏实现1441号决议的决心。继续核查以及加强安理会对武器核查的指导与帮助，应该能够实现在政治和外交手段的基础上解除伊拉克大规模杀伤性武器的目标。这是一种公正、客观和富有进取心的认识，体现了国际社会对和平的珍惜以及对解决伊拉克问题的坚定信念。而美国却过早地断定，解除伊拉克大规模杀伤性武器“外交努力”已经失败，伊拉克政权完全“冥顽不化”，为此武断地认为只有战争才能解决问题。

　　如果美国能够清醒地意识到这一点，将战争准备持续地停留在“战争威胁”的层面，那么，第二份核查报告以及安理会的主流声音应该可以拖后美国发动战争的时间。如果伊拉克可以真正全面合作，战争当然完全可以避免。目前，美国应该和国际社会一起，从自己急躁的情绪中走出来，这不是给不给萨达姆政府一个机会的问题，而是应该给联合国武器核查工作、给政治和外交解决伊拉克问题的国际努力以“一个机会”。

　　12月14日当晚，鲍威尔国务卿在接受美国有线电视采访时表示，美国是战、是和“将在数周内”决定。国际社会反战努力和第二份核查报告，至少应该可以在“数周内”避免伊拉克战争爆发。在当前这种情况下，美国没有理由一意孤行地做出战争决定。

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