国际原子能机构总干事穆罕默德·巴拉迪先生在安理会上的发言

　　2003年1月27日

　　过去60天来，国际原子能机构(原子能机构)检查人员参加了一个核查伊拉克有无核武器方案的进程。今天，根据第1441(2002)号决议第5段，我向安全理事会主席提交了关于自从

我们在伊拉克恢复核核查活动以来所取得的进展的最新报告--即我们所采用的方法、使用的工具、取得的具体结果、我们所得到的合作的程度、以及最后我们对我们应该如何继续开展工作的看法。可在本会议厅索取该报告副本。让我在本次发言中概述本报告的主要方面。

　　为了理解过去两个月所采用的原子能机构检查方法，首先必须忆及我们从1991年至1998年期间的检查工作在完成安全理事会交给我们的销毁伊拉克核武器方案的任务方面所取得的成就。在1991年9月，原子能机构在伊拉克没收了一些文件，这些文件显示了伊拉克核武器方案的程度。截止1992年年底，我们大致销毁、移走了与核武器生产有关的所有伊拉克设施和设备，并使之变得无害。我们没收了伊拉克可用于核武器的材料--高浓缩铀和钚。并且截止1994年初，我们将这些材料从该国运走。截止1998年12月，当检查工作因军事打击迫在眉睫而停止的时候，我们深信，我们没有忽视伊拉克核方案任何重要组成部分。

　　尽管我们当时并没有声称绝对肯定，但我们当时的结论是，我们消除了伊拉克核武器方案，并且没有任何迹象表明，伊拉克保留可制武器核材料的任何实际能力。

　　我们不在伊拉克的4年期间,我们在力所能及的范围内，继续利用卫星图像和其他资料进行分析工作。但是任何遥控分析都不能取代实地检查。因此，我们未能就1998年12月之后伊拉克是否履行其在核领域的安全理事会义务得出任何结论。

　　在这一背景下，当伊拉克于今年9月同意向检查重新敞开其大门的时候,并且继安全理事会随后通过第1441(2002)号决议之后(该决议加强了原子能机构的权威和检查进程)，我们检查活动的第一个目标是侦察。在这一阶段，我们力求迅速地重新建立我们关于伊拉克核能力的知识库，确保主要设施没有重新开始，核查核材料和有关无核材料地点，以及确定和开始约谈主要伊拉克人士。

　　在头两个月的检查工作中，我们在了解伊拉克核能力方面取得了良好的进展，迄今为止在大约106个地点总共进行了139次检查。大部分检查是在国营或私营工业设施、研究中心和大学进行的--要么在已知过去存在伊拉克重要技术能力的地点，要么在遥控监测和分析所建议的新地点。所有检查活动是在事先未通知伊拉克的情况下进行的，除了需要通知以确保可得到必需的支持外。原子能机构检查人员充分利用了--并将继续充分利用--第1441(2002)号决议所给予的检查授权。在这样做的时候，检查人员受命尽一切努力以适当的专业精神和敏感性开展其活动。

　　在我们继续在某种程度上开展这一侦察工作的时候，我们的检查工作现在已进入调查阶段，特别强调确定过去4年来在有关伊拉克重新建立其核能力方面发生了什么情况。这些调查性检查工作侧重于其他国家确定的关切领域；通过卫星图像确定自1998年以来被改装或建造的设施；以及原子能机构独立地确定的其他检查线索。

　　在开展这些检查活动的同时，原子能机构对从各种来源获得的辅助资料进行了透彻的分析。在这方面，我们把包括12月7日针对第1441(2002)号决议所提交的申报在内的伊拉克所提供的新的情况，同我们在1991年至1998年之间积累的记录及我们自1998年以来通过遥控而收集的额外情况综合在一起。伊拉克的申报符合我们目前对伊拉克1991年前的核计划的了解；然而这并未提供任何有关自1998年以来未决的某些问题的新情况，尤其是有关伊拉克1991年之前涉及到武器设计和离心机发展的进展的情况。这些问题尽管不构成未决的裁军问题，然而需要进一步的澄清。

　　除现场视察和在他地进行的分析之外，原子能机构视察员还采用各种手段来完成其任务。我们利用放射性材料的识别标志，恢复对伊拉克河流、运河和湖泊的监测，以探测某些放射性同位素的存在。从伊拉克的各个地点广泛收集了各种环境样品和表面取样，并送往原子能机构的实验室进行分析，我们已经重新进行例行的车载和手提伽马普查，以探测未申报的核材料。

　　视察员还在突然视察过程中约谈了主要是工作场所上的大批伊拉克科学家、经理和技术人员，这是有关过去和目前计划与活动的重要情况来源。所获得的情况有助于评估伊拉克申报的完整性和正确性。

　　第1441(2002)号决议还明确授权原子能机构和联合国监测、核查和视察委员会确定约谈伊拉克官员和其他人员的方式和地点。原子能机构要求单独见面的第一批两名个人，拒绝在没有伊拉克政府代表在场情况下被约谈。这一直是一种限制因素。尽管伊拉克政府最近承诺鼓励伊拉克官员和其他人员在被要求时接受单独约谈，遗憾的是两天前提出的单独约谈的第三次要求又一次被受约谈者所拒绝。

　　原子能机构将继续决定约谈的方法和地点，包括有可能约谈海外伊拉克人员。我们将继续向安理会报告我们按照我们希望的方法和地点而进行约谈的努力以及我们在这方面的成功的程度。

　　我简要地总结一下我们迄今的视察活动所促成的一些调查。

　　首先，我们视察了通过卫星图像所确定的所有这些建筑和设施，它们在过去十年中被改装或建造。原子能机构的视察员能够容易地接触并澄清目前在这些设施中所进行的活动的性质。在这些视察中没有找到任何被禁止的核活动。

　　一个特别的焦点问题，就是伊拉克企图获得高强度铝管，以及如果获得这种铝管，则是否可能用于制造核离心机。伊拉克当局表示他们获得铝管的努力并未成功，它与一项逆向设计传统火箭的计划有关。为了证实这一情况，原子能机构的视察员视察了有关的火箭生产和储存场所，取得了管道的采样，约谈了有关的伊拉克人员并审查了采购合同和有关的文件。根据我们迄今的分析来看，似乎铝管符合伊拉克阐明的目的，它们除非被改装，则不适于制造离心机。然而，我们仍然在调查这一问题。但是，获得这种铝管的企图显然是受到安全理事会第687(1991)号决议所禁止的。

　　另外一个焦点方面，这是决定某些其他双用途材料如何被重新安置和使用--即可用于核武器生产但有其他合法用途的材料。一个明显的例子就是伊拉克有关烈性炸药HMX的申报指出：原子能机构1998年底在伊拉克查封的HMX中的一些已经作为工业采矿炸药而提供给水泥厂。被挪用的材料现在地点和最后使用是需要进一步调查的问题，尽管将很难核查申报已经被使用的HMX的处置。

　　第四个焦点就是对有关伊拉克在1991年进口铀的报道的调查。伊拉克当局否认有任何这种企图。原子能机构将继续追踪这一问题。然而，我们在此阶段没有足够的信息，恳请各方提供更多的情况。

　　我们还在其他一些问题上取得进展，例如有关企图进口磁生产设施的问题。

　　除了第1441(2002)号决议所赋予的新的权力之外，我认为安理会支持视察进程的统一决心一直是重要的组成部分，如果我们要和平解决伊拉克局势，它必须仍然是重要的组成部分。我相信安全理事会将继续一致和明确地支持伊拉克境内的视察进程。

　　在今后几个月中，视察员将随着我们继续走访各个地点并约谈伊拉克关键人员而更密切地集中注意具体问题的后续情况。我们已展开直升飞机行动，这扩大了视察员的移动能力及其对新的情况作出迅速反应的能力，并可进行范围广阔的放射探测调查。对环境样品的实验室分析正在继续，我们将重新采用广阔范围的环境监测空气采样器。我们还将重新建立在关键地点安装录像机的监测系统，以对双重用途的设备进行接近即时的遥控。

　　伊拉克和其他地方的视察过程，由于其性质而不仅基于信任，而且基于经过获得一切现有信息而得到支持的彻底的调查进程。在可适用的情况下，这还应包括各国所掌握的可能同视察目的有关的情况。我们在过去几个星期中已经开始从各国获得更有用的信息--即对视察后续行动有直接和即时价值的信息。我仍然呼吁能够获得这种信息的国家把它提供给视察组织，以便能够加快视察过程并能够提供更多的保证。

　　最后，我们再次敦促伊拉克扩大其同视察进程的合作程度。伊拉克当局迄今支持原子能机构的视察，无条件地和及时地允许我们探访所有设施，包括总统官邸和私宅。伊拉克当局还予以合作，应原子能机构视察员的要求而提供更多的原本文件。

　　我们上星期在巴格达同伊拉克官员讨论时，强调需要从被动的支持转向积极的支持，即从按需要回应视察员的要求转向自愿帮助视察员，提供将有助于填补我们在信息方面仍然存在的空缺的文件、人员和其他证据。

　　两星期前对一处私宅的视察指明了伊拉克如何能够更加积极的例子，这次视察的结果是取得大批文件，其中一些是保密的，与伊拉克1991年前利用激光技术来浓缩铀的努力部分有关。虽然这些文件似乎没有反映与伊拉克核武器相关的新的或目前活动，但它们可以加强我们对伊拉克1991年前方案的某些方面更为详细的了解。因此，伊拉克主动确定和提供任何更多的证据，协助检查人员完成他们的任务是紧迫和必要的。

　　伊拉克方面这种主动做法--正如我们所告诉他们的那样--将是符合其最佳利益并且是不可能长期保留的一个机会之窗。伊拉克应作出一切努力保持充分透明，明确表示愿意解决问题，而不是必须要在压力下才这样做。只要有关伊拉克大规模毁灭性武器的问题得不到解决，国际社会便不会感到满意；世界在要求得到有关伊拉克完全没有此类武器的高度保证，并且在得到此类保证方面的耐心已经不多。视察组织能够早一天提供此类保证，和平解决的前景就会早一天变为可行的现实。

　　检查是花费时间的。我要指出，即使在得到充分积极合作的南非问题上，原子能机构也花了约两年的时间才完成在该国的进程。然而，如果视察取得成功，它可以确保通过和平手段解除武装。值得回顾，在我们过去在伊拉克的经验中，消除其核武器方案大多数情况下是通过深入视察实现的。还值得回顾，今天国际检查人员在伊拉克的存在即使在我们仍在继续寻找可能的过去活动的时候，仍然可以作为有效地遏制力量，并保证研制大规模毁灭性武器的方案不会恢复。

　　最后，迄今为止，我们尚未发现伊拉克恢复其自1990年代消除的核武器方案。然而，我们的工作仍在稳步开展，并应被允许自然进行。现在我们的核查系统已经就绪，除非发生特殊情况并且只要伊拉克提供持久积极的合作，我们应该能够在数月时间内提供关于伊拉克没有核武器方案的可信保证。我认为，这几个月应该是对和平的有价值的投资，因为它们可以帮助我们避免一场战争。我们相信，在我们尽一切努力通过和平手段核查伊拉克核裁军和表明检查进程能够而且实际上也确实成为国际核武器管制制度的中心特点时继续得到安理会的支持。

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