新华网联合国2月11日电 新闻分析：法国缘何先发制人
新华社记者郭立军段吉勇
法国常驻联合国代表团11日向安理会成员非正式散发了一份关于强化对伊拉克武器核查的建议，打响了安理会伊拉克问题新一轮外交斗争的头炮。法国选择在联合国对伊武器核
查负责人14日再次向安理会作汇报前夕，在美英阵营在安理会暂时按兵不动的情况下采取先发制人的策略颇为引人注目。
此间分析认为，从表面上看，法国建议大幅增强核查力量、丰富核查手段、加强情报沟通和对伊协调，都是为了加强今后的核查力度，确保其有效性；但法国建议的实质是延长核查时间，其背后有着对抗美英对伊军事战略，避免近期爆发战争的目的。
首先，联合国核查负责人定于14日再次向安理会提交有关对伊拉克核查进展情况报告，而这份报告对即将展开的安理会“多边斗单边”的外交斗争具有重要意义。法国在报告出台前提出强化核查的建议，目的在于以成文的系统观点支持持续的核查，争取核查负责人做出比1月27日报告更为平衡的判断。
近来核查最新进展情况为争取核查负责人的工作创造了一定基础。联合国监测、核查和视察委员会主席布利克斯在最近对伊拉克的访问中要求伊准许使用侦察机，立法禁止生产大规模杀伤性武器及提供更多生化武器方面的情报，这三方面要求在伊方极为高效的配合下分别得到满足，导致一贯谨慎的布利克斯说出了“伊已开始表现出合作诚意”的话，大异于他在27日报告中作出的“伊迄今仍未表现出履行销毁武器承诺”的判断，已显现出在14日报告中替伊拉克说两句好话的迹象。
其次，法国的先发制人包含着打乱美英外交行动步调的目的。此前美英炮制1441号后续决议的动作主要以私下的双边磋商为主要形式进行，法国作为安理会常任理事国中反对声音最响的国家之一自然成为美英争取的主要目标。法国此次公开提出自己在核查问题上的主张一方面向美英挑明了其不愿暗箱操作的态度，另一方面则在安理会提前引发争论，打乱美英一对一攻关的外交节奏。
此间分析预期美英提出争取动武授权后续决议的最佳时机在美国务卿鲍威尔携伊拉克“罪证”访联合国后的三五天内，但美英在近几天将工作重点置于游说北约伙伴支持其军事计划，放慢了草案出笼的步调。在预计英国将代美出头于14日报告提交当天推出草案以前，法在其外长德维尔潘5日安理会讲话的基础上提前3天提出自己的系统性核查建议有利于争取下阶段的外交主动。
其三，反对美对伊采取单边军事行动的安理会各成员近来已逐渐形成团结力量，尤其是中、法、俄、德等国在鲍威尔5日情报之行后发出了“不轻下结论、不轻言武力”的强大呼声。法国提出的建议正是应运而生，将国际社会要求继续核查、多边协商政治解决伊拉克问题的一致要求具体化，意在团结反对单边行动的力量成为下一轮谈判桌上抵制战争的阵营，增强对抗美英的实力。
法国先于美英草案提出自己的建议也是出于不愿在伊拉克问题上与美摊牌的考虑。如美英草案出台后法国再提出对立观点则迫使自己与美撕破脸而陷入被动。法德两欧洲大国在伊拉克问题上态度强硬，意在使欧洲成为世界格局中的一极。但这一极决不是如冷战时期苏联那样对立于美国的一极，法德出于自身利益考虑不愿站在美国的对立面。
此间分析认为，美英出于以下两方面考虑不愿接受法国建议。第一，法国建议是基于1441号决议的基础之上的，接受建议不利于提出争取动武授权的后续决议；第二，法国建议的最主要内容是增加核查人员，不仅代表着核查的继续，而且意味着核查将持续至少两月以上。现在伊执行任务的约110名生化武器正式核查人员都至少接受了一个月的专业培训，如按法国提议扩充核查人员至300人左右，至少需要两个月时间，这是美国无法忍受的。(完)
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