国情咨文是美国各大电视网在晚间黄金时间现场直播的为数不多的总统演说，这也是它如此引人注目的主要原因。凤凰卫视报道称，布什在发表70分钟的国情咨文当中共赢得135次掌声，其中全场起立鼓掌的次数达45次之多。在谈及有关“美国出兵”等问题时，竟赢得了全场长达1分钟的起立鼓掌。随后便有舆论指出，如果还有人问：“第二次海湾战争打得起来吗？”布什28日的国情咨文分明给出了这样的答案：非打不可，除非奇迹出现……究竟该如何解读布什的国情咨文，本报今晨独家采访了新华社国际问题专家马晓霖。

　　美国不是等不及了

　　马晓霖是自始至终听完了布什的国情咨文的。他肯定地讲，布什政府已经不愿意再继续按照安理会的处理程序来决定自己的伊拉克政策，不愿意再继续等待核查工作来主导战争还是和平。因为布什在咨文中两次声言：“这个国家的命运不依靠别国的决定，无论需要任何行动，无论这个行动何时发动，我都将保卫美国人民的自由和生命。”马晓霖坦言，美国现在不是等不及了，而是继续等下去，核查的结果恐怕在很大程度上不会改变1月27日报告的基调。在这种情况下，美国的倒萨外交风险会越来越大。

　　“双布会晤”是风向标

　　1月31日，布莱尔要跟布什到戴维营去谈倒萨这个事情，然后2月5日鲍威尔要到联合国去交伊拉克的证据，战鼓越敲越紧。对此，马晓霖直言，“我想1月31日的双布会晤，应该是观察下一步对伊动武的一个风向标。在关键时刻，惟有英国是紧跟美国的立场。实际上英国国内的反战情绪也是相当的激烈。因此如何协调美英这两个国家的立场，就成为下一步动武的一个非常关键的步骤。”

　　布什要维持主导权

　　马晓霖分析，布什这次的国情咨文实际上是要维持他的世界主导权。今年的国情咨文和他去年的国情咨文相比，讲的比较庞杂，虽然从经济开始入手，讲到很多美国的社会问题，讲到医疗改革，讲到关心弱者、孤儿、无家可归的人，讲到关心艾滋病，包括国际上的艾滋病等等，实际是要表明他不光是要讲对伊拉克的战争，不光是要讲反恐，他还关心许多社会的问题、经济的问题、以及包括全球性的问题。

　　“我觉得他还是为了应对国内现在的反战声浪，就是说对他单边主义的批评，对他不关心经济的批评，实际是争取大家对他的支持。”马晓霖说，去年他是把战争放在第一，而这次他是把战争放在最后，因为上次支持他进行战争是全世界范围，他没有任何压力。而这次不行，反战的势力在国内国际都很大，所以他在讲话中间有意识地把战争放在最后。

　　两党倒萨几成共识

　　马晓霖说这次国情咨文给他留下深刻印象的是，在布什前一部分讲到经济的时候，会场上显然就是共和党起来鼓掌，那边就不动，也不鼓掌，可见他在经济方面，他给予的虽然说了很多，但是并没有新的政策，也没有任何能使两党取得共识的东西。等最后讲到倒萨的时候，虽然共和党和民主党有分歧，但民主党方面站起来的人就比较多了，“他讲了将近一个小时的时间，光倒萨一项就占了十分钟。”

　　发动战争不会太远

　　有评论说布什今年的国情咨文其中含有为2004年连任总统选举做准备的含义，对此，马晓霖认为，这场战争对他下一次的大选的影响是至关重要的，所以这次的国情咨文还是针对这场战争，争取国内的支持，赢得战争，之后使战争的结果更有利于下一次的大选。

　　马晓霖告诉记者，报告中布什特别强调了对于推翻伊拉克现政权的决心，原话的意思是说，美国不能让别人来代替作决定，当美国的安全需要他们做些什么的时候，就一定要去做……

　　“布什的坚定给我一个感觉，似乎这次国情咨文讲话，已经意味着发动这场战争不会太远。”马晓霖补充道，布什在这里面特别提到了这样一件事，他反复讲他将和他的盟友一起进行战争，而并没有提联合国的部队，所以他已经可能不会因为联合国的不同意而不进行这场战争。

　　为安理会设时间表

　　马晓霖从多年的研究判断，在国情咨文中明确为安理会伊拉克问题设立时间表，是美国布什政府一个非同寻常的外交动向。这一时间的选择说明美国对与安理会继续保持合作的“耐心”将以2月5日的会议为限。“从现在到2月5日还有一个星期的时间。这一个星期之内，美国显然将全力发起倒萨最后的外交攻势。布什在国情咨文中并没有对1月27日的核查报告做出直接反应，但毫无疑问，字里行间，布什对报告有限的‘积极部分’也进行了全面的否定。”

　　倒萨外交硝烟弥漫

　　布利克斯在27日报告中提出将于2月14日再次向安理会做最新情况通报，而美方并没有立即反对这一提议。马晓霖认为，1月29日举行的安理会对核查报告的第二次磋商极为重要，其结果将成为判断鲍威尔2月5日“情报之行”怀有何种目标的指示计：如果美国极力反对2月14日报告，则表明美国将选择近期内向伊拉克开火；如果安理会以主席声明或其它形式确认了2月14日的情况通报，则可基本肯定美国放弃了动武的快捷方式，更多的旨在为通过第二个决议争取时间。

　　不言自明，这场外交战不仅将考验美国的“霸权意志”，对联合国的权威性也将是一场严峻的挑战。该“战役”无论结果如何，恐怕都将难以改变伊拉克战争的前景，但它对当代国际关系权力结构的影响却是不可低估的。本报记者张静