中国日报网站特约评论员文章：在1月27日联合国监核会主席布利克斯和国际原子能机构总干事巴拉迪向安理会递交阶段性核查报告后仅一天，美国总统布什1月28日如期向国会参众两院发表了他上任以来的第二次国情咨文。在这篇咨文中，布什就伊拉克问题再度系统地阐述了美国的立场。从有关的字句来看，美国似乎已经决定同安理会“摊牌”，迈向战争的可能性进一步增加。

　　***布什政府正在走向伊拉克战争

　　1月28日的国情咨文表明，布什政府已经不愿意再继续按照安理会的处理程序来决定自己的伊拉克政策，不愿意再继续等待核查工作来主导战争还是和平。布什在咨文中两次声言：“这个国家的命运不依靠别国的决定，无论需要任何行动，无论这个行动何时发动，我都将保卫美国人民的自由和生命。”

　　目前联合国安理会正在讨论1月27日的武器核查报告，安理会究竟将对下一阶段伊拉克问题如何处置依然还是一个“迷”。从目前国际社会的多数意见来看，由于核查无法找到确实的证据，延长核查是一种比较普遍的声音。美国现在不是等不及了，而是继续等下去，核查的结果恐怕在很大程度上不会改变1月27日报告的基调。在这种情况下，美国的“倒萨行动”的外交风险会越来越大。

　　首先，如果核查仍然无法得出伊拉克有大规模杀伤性武器的结论，按照安理会第1441号决议的要求，将在2003年4月后考虑解除联合国对伊拉克的制裁，而美国能够根据安理会决议要求“解除伊拉克大规模杀伤性武器”的依据也将基本消失。如此一来，伊拉克很可能会挣脱12年制裁，重新在萨达姆政权之下开始“新生”。而这一点是美国绝对不愿意看到的。

　　其次，按照现在的“核查+安理会”的处理程序继续走下去，由于美国“倒萨外交”近来陷入孤立，美国既不能指望核查会找到足以支持安理会决定动武的“铁证”，也无法指望安理会按照美国的意愿来判定已有的一些核查成果。比如说，伊拉克在不少问题上没有做出“实质性的回答”。这是一些解读起来很有“弹性”的问题。美国认为这已证明伊拉克违背了联合国所要求的“解除武装”义务，说明伊拉克根本不愿意接受对它的要求，就可以成为“动武”的依据。但由于国际社会的多数意见希望“政治和外交解决”，安理会难以形成一致的意见支持美国的“解读公式”。

　　第三，如果等到核查延长，安理会根据可以预期的、但却是美国不愿意看到的核查结论通过新的决议，只能在世界舆论面前进一步限制美国动武的可能性。因为真的等到核查结束、国际社会知道没有足够的证据证明伊拉克拥有大规模杀伤性武器，那么，美国继续动武的合理基础就几乎“崩溃”了。

　　所以，1月27日的报告和目前的“倒萨”外交争论已经让布什政府有了空前的危机感。为“倒萨”，美国已经向海湾地区调集了12万军队，派遣了4艘航母战斗群，在国内外都花费了“九牛二虎”之力，当然不会坐视萨达姆再度成为“漏网之鱼”，更不会愿意看到“倒萨”之路越走越窄。1月28日的咨文表明，布什政府已经准备“一条路走到黑”了。事实上，这份咨文的出台已经将美国带到了“战争的边缘”。

　　***美国准备同联合国安理会“摊牌”

　　尽管如此，布什还是准备同联合国安理会进行最后的外交交涉，以便最后给自己一个对伊合法动武的“外交机会”。

　　布什在咨文中呼吁联合国安理会在2月5日举行会议，讨论伊拉克继续无视世界、藐视联合国的事实。在国情咨文中明确为安理会伊拉克问题讨论设立时间表，是美国布什政府一个非同寻常的外交动向。这一时间的选择说明美国对与安理会继续保持合作的“耐心”将以2月5日的会议为限。如果在2月5日开始的安理会会议无法让美国满意，或者，美国无法说服国际社会接受自己对伊拉克问题的解读方案，恐怕这个世界上唯一的超级大国就准备“拂袖而去”了。

　　为了加强美国认为的自己给自己的这一最后的“外交机会”，布什在国情咨文中除了表示在未来一周内鲍威尔国务卿将呈报伊拉克非法武器的情报之外，还做出了一个新的、具有震撼力的举动，那就是要公布伊拉克支持、保护“基地”组织的资料。美国虽然始终怀疑萨达姆同“基地”组织有染，但因为必须用事实说话，所以以前都是只限于个别政府官员做出这样的指责。现在，布什要正式公布伊拉克和“基地”组织有干系的证据，既是为了扩大对伊拉克发动军事打击的国内和国际支持，也是为了增强对安理会的说服力。公布伊拉克同“基地”组织之间的联系证据，至少对美国公众来说，无疑是一个“重磅炸弹”。9·11事件情结也将为此再度“发酵”。布什将话说到这一步，美国和萨达姆之间的军事对决已经不可逆转了。

　　从现在到2月5日还有一个星期的时间。这一个星期之内，美国显然将全力发起“倒萨”最后的外交攻势，以便扭转前一段的被动局面，并希望在对安理会的工作上变被动为主动，争取用美国的声音来主导安理会对伊拉克问题的讨论。布什在国情咨文中并没有对1月27日的核查报告做出直接反应，但毫无疑问，字里行间，布什在咨文中对1月27日核查报告有限的“积极部分”也进行了全面的否定。

　　伊拉克战争之前还要先进行一场同样“硝烟弥漫”的外交战，这将是当代国际关系中非常富有戏剧性的事件。这场外交战不仅将考验美国的“霸权意志”，对联合国的权威性也将是一场严峻的挑战。目前来看，该“战役”无论结果如何都将难以改变伊拉克战争的前景，但它对当代国际关系权力结构将产生的影响却不可低估。(中国日报网站特约评论员朱锋)