朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》后，引起各方的关注。1月10日江泽民主席应约与美国总统布什通电话，就朝鲜核问题交换意见。江泽民主席指出，我们不赞成朝鲜退出《不扩散核武器条约》。我们主张实现朝鲜半岛无核化。我们认为，维护国际核不扩散体制符合国际社会的共同利益。对话是解决朝核问题的最有效途径。中国将与各方共同努力，推动朝核问题早日和平解决。各国关注国际热点问题，都有自己的目的和打算，本组报道就是告诉读者它们的利益之所在。

　　朝鲜准备了对抗与对话两手

　　朝鲜政府1月10日宣布退出《不扩散核武器条约》，从11日起正式生效。这是朝鲜在国际原子能机构6日通过有关朝鲜核问题的决议后作出的决定。朝鲜认为，美国利用国际原子能机构，使对朝扼杀活动国际化，并开始将对朝宣战付诸实际行动。这样，和平、公正解决朝鲜半岛核问题的最后可能性已经丧失。朝鲜在国家的最高利益受到严重威胁的情况下，为了维护国家的主权、生存权和尊严，不得不决定退出《不扩散核武器条约》。

　　朝鲜认为，朝鲜半岛核问题是美国破坏朝美日内瓦核框架协议造成的，是美国对朝敌对政策的产物。在1994年10月签订的朝美核框架协议中，朝鲜承诺冻结核设施，美国则承诺牵头在2003年前为朝鲜建造两座轻水反应堆、改善朝美关系、不对朝鲜使用和威胁使用核武器，但美国都没有认真履行。2002年年初，美国将朝鲜列入“邪恶轴心”和“先发制人核打击对象”。美国惟一履行了框架协议中每年向朝鲜提供50万吨重油的义务，但也因朝鲜核问题而于2002年12月起停止。如此种种，朝鲜认为美国对朝鲜推行强硬敌对政策，对朝鲜进行经济制裁和封锁，使朝鲜的主权和生存权受到严重威胁。朝鲜认为，朝鲜半岛核问题正是在这种情况下产生的。

　　需要说明的是，就朝鲜是否存在核武器开发计划问题，朝美双方存在明显不同的视角。应该说，朝鲜从未正面宣布核武器开发计划的存在，只是说面对美国的核威胁，朝鲜“有权拥有核武器和比核武器更厉害的武器”。朝鲜媒体在评论文章中批评美国“捏造”朝鲜核武器开发计划、“污蔑”朝鲜“推进浓缩铀计划”等。朝鲜外务省发言人说，美国指控朝鲜“承认了核开发计划”，那是美国总统特使凯利2002年10月初访问平壤后按照自己的意愿作的表述，朝鲜对此不予评论。朝鲜国防委员会副委员长、人民武装力量部部长金一哲次帅2002年年底说，美国指责朝鲜推行核计划是“毫无根据的”。

　　自朝鲜核危机爆发以来，朝鲜对美国采取“以善意对善意”，“以超强硬对付强硬”的策略。美国要朝鲜放弃核计划，是要公然解除朝鲜的武装。要想解决朝鲜核问题，朝美之间必须签订互不侵犯条约。朝鲜外务省发言人表示，只要美国从法律上承诺不侵犯朝鲜，包括不对朝鲜使用核武器，朝鲜愿意消除美国在安全方面的疑虑。但是，如果美国采取施加压力的政策，朝鲜将同美国对抗到底。

　　对照美国和朝鲜在核问题上的立场，双方似乎不可调和，继续对抗难以避免。但是，只要仔细分析，双方在核问题上的严重对立并不意味着对抗一定逐步升级。朝鲜一贯要求朝美在没有前提条件的情况下进行对话，签订互不侵犯条约；美国总统布什和国务卿鲍威尔多次表示不会侵犯朝鲜，要通过和平手段解决核问题。美国同意与朝鲜对话，但前提是朝鲜必须首先宣布放弃核武器开发计划；朝鲜在宣布退出《不扩散核武器条约》的同时，也明确表示朝鲜无意开发核武器，只要美国放弃对朝敌对政策和解除核威胁，朝鲜可与美国另行查证朝没有制造核武器的事实。

　　由此可见，美国和朝鲜目前在核问题上的处境和立场不同，但它们都有以对话手段解决问题的意愿。朝鲜表示无意制造核武器和愿意接受查证，与美国要求朝鲜宣布放弃核计划，存在某种联系，是一个问题的两种不同表述。朝鲜这一表态是在向国际社会发出这样的信息：朝鲜不发展核武器，核危机可以通过谈判的方式得到解决，而朝鲜的主权和尊严必须得到尊重。如果朝鲜无意制造核武器的表态得到美国的重视，那将意味着有可能出现以无核化为前提解决朝鲜核危机的前景。朝美之所以不能实现对话，与双方的防范心理和缺少平衡点有关。如果能在朝美之间架设一个双方都不丢面子的平台，那么两国就可能实现对话。（了望新闻周刊驻平壤记者 姬新龙）

　　美国的克制事出有因

　　朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》时，朝鲜特使、朝驻联合国副代表韩成烈正在美国新墨西哥州首府圣菲与美国前驻联合国大使、新墨西哥州州长理查森进行非正式会谈。美国的反应有三个特点：一是关注和“谴责”，指责朝鲜此举对国际核不扩散机制构成“严重挑战”；二是威胁将朝鲜核问题提交联合国安理会处理；三是重申美国无意入侵朝鲜，并继续寻求通过外交途径解决问题。

　　美国作出这样的反应，显然是经过一番认真考量的。朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》，从法理上说不仅摆脱了该条约的约束，而且摆脱了国际原子能机构的监督，从而为实施核开发计划扫清障碍。对美国来说，事态当然非常严重。首先，美国对朝鲜长期抱有很深的敌意，而且将朝鲜列为“无赖国家”，甚至是“邪恶轴心”之一。其次，美方认为，朝鲜若拥有核武器，不仅威胁韩国和日本两个美国在亚洲最重要的盟国，而且直接对3.7万驻韩美军构成威胁。第三，从反恐角度说，美国非常担心朝鲜一旦拥有核武器，可能会扩散有关技术或武器。正因为如此，美国部分舆论和政客认为朝鲜比伊拉克对美国的安全构成了“更大的威胁”。

　　尽管如此，美国对朝鲜退出《不扩散核武器条约》的反应还算是比较克制。究其原因，这与美国对形势和朝方意图的判断以及由此确定的应对政策有关。从美国舆论以及官方表态来看，美国倾向于认为朝鲜核问题是朝方采取的“核边缘策略”，即通过核问题，迫使布什政府与之打交道并做出“安全”上的承诺，同时借此摆脱外交孤立，进而争取外援和外资以摆脱经济困境。在朝鲜宣布退出条约的同时，朝鲜特使韩成烈则在新墨西哥州表达了朝方希望通过对话解决分歧的意愿，他同时对理查森明确表示，朝鲜没有制造核武器的计划。这些都使美方确信，朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》，是为了提高谈判“价码”。

　　基于对朝方意图的判断，同时由于军事冲突的潜在巨大代价、韩国态度以及伊拉克问题，布什政府目前立足于首先通过外交手段解决朝鲜核问题。通过在新墨西哥州举行的非正式接触，美方对朝方意图似乎有了进一步了解。因此，美国助理国务卿凯利和美国总统布什近日先后表示，如果朝鲜愿意放弃核武计划，美方愿意考虑在食品和能源方面提供援助。从拒绝与朝鲜对话到愿意对话，从拒绝给予朝鲜任何“补偿”到考虑提供食品和能源援助，布什政府在朝鲜核问题上的政策已经进行了两次微调。从目前的情况来看，预计布什政府下一步仍将立足通过外交途径解决问题，但如果双方不能顺利恢复正式对话并解决问题，美方很可能通过国际原子能机构将朝鲜核问题提交联合国安理会处理，从而把朝鲜核问题进一步国际化，并通过联合国安理会向朝鲜施加更大压力甚至实施经济制裁。倘若如此，围绕朝鲜核问题的这场“外交战”可能会进一步激化，并最终演变成一场严重危机。（了望新闻周刊驻平壤记者 姬新龙）

　　韩国坚持和平解决危机

　　朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》，对于韩国来说，尽管这一事件是早已预料到的事态发展，但是，韩国政府认为，退约使近期的朝鲜核问题进一步恶化。目前韩国正加强外交努力，促使朝鲜核问题早日得到和平解决。金大中总统警告说，韩国“不能容忍事态向朝鲜半岛再次爆发战争，紧张局势加剧以及阻碍韩国经济和社会发展的方向发展”。

　　自去年10月朝鲜核问题凸显以后，朝鲜和美国在此问题上分歧严重。在去年12月美国宣布停止向朝鲜提供重油后，朝鲜采取了针锋相对的措施，在去年12月中旬解除了对核设施的冻结，启封了冻结的核设施，拆除监测装置，驱逐了国际原子能机构的监查人员等。在韩国看来，朝鲜的这些措施都是为了迫使美国走到谈判桌旁来，与朝鲜协商签订旨在保证朝鲜安全的“互不侵犯条约”。在朝鲜核危机日益升级的情况下，韩国政府和媒体纷纷作出预测，朝鲜下一步采取的行动很可能是退出《不扩散核武器条约》。因此，当朝鲜真正采取这一行动时，韩国政府官员就表示，这是“预料之中的事情，只不过没有想到会来得这么快”。韩国总统金大中当天说，朝鲜退约使朝鲜半岛的局势“进一步恶化”。但是他强调，朝鲜核问题应该通过外交手段解决。韩美仍应继续坚持和平解决朝鲜核问题的基调。

　　虽然朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》是韩国预料之中的事情，但是，作为与朝鲜在1991年签订《朝鲜半岛无核化宣言》的韩国来说，这仍然是非常严重的事态发展。韩国担心朝鲜在退约以后，核开发就将被置于国际监查之外，如果朝鲜真的开发核武器，无疑将对韩国的安全形成巨大的威胁，导致半岛紧张局势加剧。即使朝鲜的核武器不针对属于同一民族的韩国，也将引起本地区军备扩张升级，并有可能促使日本进行核武装。而如果美国以防止核武器和大量杀伤性武器扩散为由对朝鲜采取制裁措施乃至军事手段，朝鲜必然会进行报复，而报复的对象首先是驻韩美军和作为美国盟国的韩国。韩国必然会卷入一场战争，蒙受巨大的生命财产损失，韩国近些年来精心谋划的对朝和解合作政策及其成果将毁于一旦，民族的统一将会更加遥遥无期。韩国媒介认为，这是最坏的一种事态发展。

　　与此同时，根据朝美1994年签订的日内瓦核框架协议，由美国牵头的“朝鲜半岛能源开发组织”目前仍在朝鲜援建2座轻水反应堆电站。韩国媒介说，如果朝鲜不取消退约的决定，那么，按照有关国际规定，“朝鲜半岛能源开发组织”也不可能向朝鲜提供核电站的核心部件。因此，即使今后建起了轻水反应堆电站，而如果朝鲜不重新加入《不扩散核武器条约》，这座核电站也只会是一个空壳。随着事态的发展，“朝鲜半岛能源开发组织”是否会采取完全停止或暂时停止在朝鲜的轻水堆建设，现在成为人们关注的对象。一旦中断轻水堆建设，事态必然进一步恶化，紧张局势将升级。韩国政府官员说，对于这一问题，“朝鲜半岛能源开发组织”将“根据今后情况的变化作出政治决断”。顺便说一句，一旦停建轻水堆，韩国不仅将面临更为严峻的形势，而且在经济上也要损失一大笔，因为韩国负担着轻水堆建设70%的费用(约32亿美元)，至今韩国已经投入了7亿多美元。

　　为了阻止事态向最坏的方向发展，韩国自朝鲜核问题凸显之后就一直强调要通过对话和平解决朝鲜核问题。一方面，韩国在朝鲜和美国之间进行斡旋，促成朝美对话。针对朝鲜提出的与美国签订“互不侵犯条约”的主张，以及美国提出的“(朝鲜)先放弃核计划，后(与朝鲜)对话”的主张，韩国曾提出朝鲜首先宣布放弃浓缩铀计划，美国以“文件方式”保证朝鲜安全的方案。但这一方案至今还没有获得美国的认同。另一方面，韩国政府多次表示，在和平解决朝鲜核问题方面，韩国将起“主导作用”。这一“主导作用”主要体现在加强与美日等盟国的合作和加强与国际社会的合作。朝鲜核问题凸显后，韩国已经与美日在华盛顿举行三国磋商，韩国的高级官员先后访问了美国和日本；同时，韩国还派遣高级官员分别访问中国、俄罗斯等寻求合作。美国、日本的高级官员最近也相继访问韩国。韩国在这些外交活动中均努力突出和平解决的主调，以期在国际社会的支持下使朝鲜核问题得以早日解决，维护半岛的和平稳定。(了望新闻周刊驻汉城记者高浩荣)

　　俄不希望再出现一个核国家

　　俄在朝鲜核计划问题上采取的立场是从维护本国在朝鲜半岛和东北亚地区的安全和战略利益考虑的。

　　在朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》之后，俄罗斯政府立即作出反应，对朝鲜的决定和围绕朝鲜核计划问题出现的紧张局势的升级表示“担忧”。俄外长伊万诺夫11日提出了旨在解决朝鲜核计划问题的一揽子建议：首先，强调应确保朝鲜半岛的无核地位，各方严格履行《不扩散核武器条约》的义务，并严格遵守以前签署的有关朝鲜核计划问题的协议，包括朝鲜和美国1994年签署的框架协议；其次，有关各方举行双边和多边对话，并向朝鲜提供安全保障；第三，恢复向朝鲜提供人道和经济援助计划。

　　俄认为，目前仍存在通过谈判途径解决朝鲜核计划问题的可能性，反对匆忙召开联合国安理会专门会议讨论朝鲜核计划问题。俄方主张，有关各方在处理朝鲜问题的时候不应使用“恐吓”、“威胁”和“施加压力”等手段，而应通过谈判和对话寻求朝鲜核问题的政治和平解决，反对诉诸武力。

　　俄在朝鲜核计划问题上采取上述立场，首先是从维护本国在朝鲜半岛和东北亚地区的安全和战略利益出发的。俄不希望看到与本国远东交界的地方出现一个新的核国家，这不仅不利于本国的安全利益，同时也会危及东北亚地区的和平与稳定。俄还意识到，由于朝鲜面临严重的经济困难，同美国等西方国家关系紧张，所以朝鲜发展核武器所带来的后果将难以估量。而且，朝鲜半岛的无核地位，有利于朝韩两国的和解进程与和平进程。因此，俄方呼吁朝鲜放弃退出《不扩散核武器条约》的打算。并认为朝鲜应恢复同国际原子能机构的合作，同时国际原子能机构对朝鲜核设施进行调查，澄清各方对朝鲜核武器计划的种种担忧，这是解决朝鲜核计划问题的各方均能接受的途径。

　　其次，俄没有把此次危机的升级归咎于朝鲜一方。俄方认为，美国对朝鲜核计划问题的矛盾激化具有不可推卸的责任。俄多次要求美朝双方都应履行1994年签署的有关框架协议。俄外长伊万诺夫2002年12月中旬访美时指出，美国停止向朝鲜提供急需的燃料是一个“错误”，是在能源问题上“卡”朝鲜的“脖子”。他还指出，美应向朝鲜提供安全保障。此间许多国际问题专家认为，朝鲜担心美国在解决伊拉克问题之后，将把矛头对准自己。朝鲜此前已要求美国签署互不侵犯条约，并提供安全保障。正是由于这一原因，俄外长在其一揽子建议中提出了向朝鲜提供安全保障问题。

　　第三，俄主张缓解朝鲜半岛局势，还有维护本国良好的周边外部环境的目的。俄近两年来同朝鲜关系得到很大改善。俄远东和西伯利亚地区同朝鲜的直接经济贸易合作得到恢复和加强。俄朝关系的改善使俄与朝鲜和俄与韩国的关系都得到了平衡发展，同时还使俄在朝鲜半岛的发言权和影响力得到增强。这对促进俄远东地区的经济发展，维护俄安全利益都具有重要意义。虽然美国将朝鲜视为“邪恶轴心”国家，但俄方一直努力积极发展和加强同朝鲜的关系。俄、韩、朝三方去年底还就将俄西伯利亚铁路大干线同朝韩铁路连接问题继续举行会谈。

　　最后，俄主张有关各方努力采取行动，和平解决朝鲜问题，也是顺应国际社会和平解决朝鲜核计划问题的主流的举措。截至目前，俄官方和一些主流媒体的评论均认为，朝鲜核危机的武力解决是没有出路的。首先有关各方，包括韩国、日本、中国都不希望朝鲜半岛发生战争。一旦发生战争，韩国、日本和美国驻韩国军队都将蒙受巨大损失。俄军事分析人士还指出，虽然美国扬言可以同时打两场区域性战争，但美国未必会真的冒同时进行两场区域性战争的风险。因为

　　同时进行两场区域性战争，从军事战略方面分析应是不得已的情况下的非常选择。实际上，朝鲜不太可能现在就对美国进行直接军事威胁，从而导致美国被迫打朝鲜。很多分析人士指出，朝鲜在核问题上采取强硬立场，最为重要的目的是为了引起国际社会对朝鲜可能面临来自美国的军事打击的关注，同时最大限度地谋求财政经济援助。俄罗斯外交的努力方向是希望有关各方能够通过谈判，最终找到相互能够接受的妥协方案。(了望新闻周刊驻莫斯科记者谢荣)

　　日本希望维持朝鲜半岛现状

　　在朝鲜加速进行核设施封条撤除工作后，日本认为，朝鲜的“事态十分严重”，必须造成一个“包围网”，以迫使朝鲜放弃目前的做法。为了和平解决朝鲜的核问题，日本政府正在推进与各有关国家的协调，以便通过国际原子能机构敦促朝鲜继续冻结核设施并放弃浓缩铀计划的特别决议。同时，日本政府在进一步加强日美韩三国的合作态势；说服中国和俄罗斯加大对朝鲜的外交压力。日本政府通过北京大使馆以及非正式接触渠道继续要求朝鲜自律。

　　为此，日本首相小泉纯一郎2002年12月24日与韩国当选总统卢武铉举行了电话会谈。日本外相川口顺子在此期间也相继与美韩中俄等四国外长进行了电话会谈，日本政府计划通过小泉首相不久前对俄罗斯的访问以及日美韩政策协调会议和朝鲜半岛能源开发机构理事会等实现紧密的政策协商。

　　对于朝鲜核开发问题，日本政府认为，美国目前之所以排除使用武力是因为没有有效的手段来保护日本和韩国抵抗朝鲜的报复性进攻。具体地说，美国并不是没有行使武力的选择，只是没有合适的动武方法。当美军武力进攻朝鲜宁边的核设施时，美国无法保护日韩两国免受预料中的朝鲜实行有效报复的“军事现实”。

　　正因为如此，当有报道说，朝鲜已向宁边实验用原子反应堆建筑物内运送了约400颗燃料棒时，日本首相小泉向记者发表谈话，指责朝鲜“完全是在挑衅”，“必须通过各种场合告诉朝鲜，朝鲜错误地理解了国际社会的看法，朝鲜不应蔑视国际社会”。日本内阁官房长官福田康夫也在当天举行的记者招待会上表示，日本将与有关国家进行协商，阻止朝鲜重新启动核设施。

　　但到目前为止，日美韩三国之间就阻止朝鲜重新启动核设施问题尚未达成任何具体协议。在三国确定共同立场的过程中，最重要的变数是朝鲜的态度，而三国都还没有真正掌握朝鲜方面的真实打算。

　　日本作为朝鲜的邻国担心朝鲜会拥有核武器，但日本同样担心朝鲜内乱可能造成的严重后果。虽然日本不会公开地反对朝鲜半岛的统一，但日本真实的想法是希望这种统一无限期地拖延下去，从而维持朝鲜半岛的现状。日本在57年前曾经长期对朝鲜实行殖民统治，日本担心统一后的朝鲜会对日本实行不信任的外交政策，也不希望有一个拥有核武器的工业化强邻。然而，日本确有一些政客内心并不担心朝鲜拥有核武器，而是想以朝鲜核威胁为借口，使日本堂而皇之地实现核武装。(了望新闻周刊驻东京记者张焕利)( 稿件来源：了望新闻周刊 )