布什在“9-11”之后第七天定了基调

　　1月11日，美国在不到24小时之内连续两次宣布向海湾地区增兵，派遣3.5万之后又增派2.7万部队前往海湾地区，为2月中下旬发动对伊拉克的军事打击作准备，届时美军在海湾地区的陆、海、空和海军陆战队兵力将超过15万人。11日，英国“皇家方舟”号航母离开英格兰南部的朴茨茅斯基地，驶往海湾地区。舰队载有5000名海军士兵和3000名海军陆战队员。这是英国海军20年来最大规模的一次海外军事行动。美英的大规模军事派遣行动显示了美英“倒萨”的坚定决心。那么，美国对伊军事打击的决心是如何决断的呢？1月12日，美国《华盛顿邮报》在头版头条披露了布什政府“倒萨”的秘密决策过程。

　　五年前美就提出“萨达姆必须下台”

　　这场“倒萨”运动的得力干将是美国五角大楼和副总统切尼的办公室。五年前，现任布什政府官员的某些人就曾在《每周权威》杂志上发表文章，公开叫嚷，“萨达姆必须下台”。其中的两名捉刀者是现任负责伊拉克反对派问题的白宫特使扎尔梅·M·卡利扎德和国防部副部长保罗·D·沃尔福威茨。

　　1998年初，又是这两个强硬分子联合现任布什政府中高级职务的另外8人，其中包括国防部长拉姆斯菲尔德，敦促克林顿立即“执行将萨达姆赶下台的战略”。不过，到了2000年总统大选期间，布什和切尼这对搭档对伊拉克的立场仍不是很鲜明。

　　“9-11”事件是美对伊政策的转折点

　　“9-11”事件彻底改变了美国对伊政策举棋不定的状况。这一事件正中布什政府中几名重要官员的下怀。他们多年来一直担心伊拉克拥有大规模杀伤性武器。就在“9-11”事件当天，切尼躲在白宫的地下室里，全神贯注地观看了世贸中心和五角大楼遭恐怖袭击的电视新闻。切尼对一名助手说，“就像这种情况难以预测一样，要是伊拉克也拥有了大规模杀伤性武器，那么造成的灾难就可能更加恶劣。”接下来的几天，另外几名布什政府的高级官员都想到了同一问题。拉姆斯菲尔德曾问助手萨达姆是否涉嫌“9-11”袭击。

　　只是，当时布什政府一些高层官员的严重忧虑被美国迫在眉睫的对阿富汗的反恐战争淹没了。不过，2001年9月17日，布什总统在一份长达21页半的“绝密”文件上签了字。布什总统在这份文件中强调阿富汗战争是全球反恐战争的一部分，同时要求五角大楼为可能的对伊军事行动作好准备。这为美国对伊军事打击定下了基调。

　　炭疽菌袭击被怀疑是萨达姆实施的

　　“9-11”事件后不久，又发生了炭疽菌的恐怖袭击案。这就从客观上更加坚定了布什政府一些关键的高级官员对付伊拉克的决心。特别是切尼，他完全相信伊拉克或者其他国家可能向恐怖分子散发生化武器。

　　由于炭疽菌袭击的幕后凶手迟迟未被抓到，因此，布什政府的一些官员认为有可能是萨达姆实施的炭疽菌袭击。虽然这种事件纯属巧合，但想改变这些人的看法是很难的。

　　2001年11月初，主管白宫反恐的退役陆军将军韦恩·唐宁主动开始起草攻打伊拉克的方案，并不断向上司汇报进展。与此同时，五角大楼的一个计划小组也在加紧制定各种可能的选择。不过，国务卿鲍威尔对没有外交基础的军事行动产生了怀疑。他说，“唉呀，有些人对伊拉克问题存在着多么深的偏爱呀！”

　　“先发制人”提法表明布什已决定“倒萨”

　　很长时间里，美国对伊的决策都是在秘密的情况下进行。事实上，布什总统一直到2002年1月28日发表国情咨文时才首次提出了“邪恶轴心”的说法，将伊拉克、伊朗和朝鲜列为“邪恶轴心”的三个国家。然而接下来，布什政府的官员在公开场合却降低了“邪恶轴心”重要性的提法。倒是在这个时期，布什总统秘密地签署了一份情报命令，扩大了总统的裁决权，指示中央情报局开展更加广泛和秘密的计划，推翻萨达姆。

　　随着媒体日渐高涨的对“美可能对伊军事行动临近”的猜测，一些强硬派则对美迟迟未采取行动表示失望。2002年3月，切尼前往中东游说，他名义上是为了了解阿拉伯领导人对巴以冲突的看法，但此行中也强调了伊拉克是布什政府亟待解决的问题。4月，布什告诉赖斯以及一帮要员说，“我已经下定决心，萨达姆必须下台。”

　　在以后的几次会议中，布什政府的高级官员查看了伊拉克发展大规模杀伤性武器的证据，这些证据都是新的和未经确认的。他们甚至还讨论了该支持伊拉克的哪一支反对派，如何推动伊拉克的流亡者与美国官僚机构内部之间的团结。不过，这些讨论都是策略性的，还没涉及到如何与伊拉克军事对抗。

　　不过，五角大楼则于2002年春季全力以赴地制定了一系列军事计划。每隔3至4个星期，美国中央司令部司令汤米-R-弗兰克斯将军就前往白宫一次，向布什总统秘密汇报对伊作战的计划。

　　2002年6月1日，布什总统在西点军校再次发表先发制人的讲话。只是到后来，世人才清楚这时布什总统已经下定了“倒萨”的决心。(蔡小玉)