《战争中的布什》：白宫对伊问题决策内幕(上)
　　《战争中的布什》：白宫对伊问题决策内幕(中)

　　本报驻华盛顿记者张兴慧

　　公开讨论 私下拍板

　　布什在和鲍威尔长谈后的第二天下午，即8月6日下午，便离开了白宫，返回他位于得克萨斯州克劳福德镇的牧场度假去了。但是，美国国内对伊拉克问题的辩论并没有因此而降温。大小媒体每天热炒的仍然是这一问题；学术机构也接连不断地为此召开研讨会及出版研究报告；已经退休的著名政治人物，如斯考克罗夫特、基辛格、黑格、奥尔布赖特等也都在报上发表文章，表达自己的看法。这是公开的、大家都看得见的活动。

　　8月14日，切尼、拉姆斯菲尔德、鲍威尔、赖斯和中央情报局(CIA)局长特尼特在总统缺席的情况下召开了国家安全委员会(NSC)会议，讨论的也是伊拉克问题。鲍威尔慷慨陈辞：“对伊拉克动手，我们需要缔结一个反伊联盟，至少在动手前需要搞一个‘国际名义’。英国人的确是站在我们一边，但他们的支持相当脆弱。我们还需要欧洲盟国、阿拉伯国家，尤其是我们在波斯湾的朋友的支持，比方说土耳其，它与伊拉克有100多英里的边界线，那对我们十分重要。”

　　按计划，布什将于9月12日在联合国大会发表演讲，但NSC主要成员却对讲话重点意见不一。有人主张，应强调美国的价值观和中东危机、巴以冲突。但鲍威尔坚持认为：“在联合国讲话是总统休假后的第一个正式机会，伊拉克应该是首要问题。”

　　赖斯表示赞同：“媒体关于伊拉克问题的各种报道铺天盖地。如果总统在联合国的讲话中不谈伊拉克，老百姓怎么想？要么说本届政府对萨达姆带来的威胁不认真对待，要么说我们在暗箱操作。再则，总统喜欢将他的伊拉克政策讲给公众听。至少，他要给老百姓讲一些他的伊拉克政策的基本走向。”赖斯是总统最信赖的女性之一，她有关总统的说法很有权威。“我也认为总统的讲话中应谈到伊拉克。”切尼神情冷静地说，“但联合国本身也是一个问题。10多年来，它并没有迫使萨达姆遵守有关决议，没有迫使他销毁大规模杀伤性武器，也没有迫使他允许武器核查人员进入伊拉克。联合国正面临靠边站的危险。如果它不做它该做的，将是个失败者。”赖斯也认为，联合国在很大程度上已变成第一次世界大战后成立的“国际联盟”，成了只高谈阔论不办实事的“清谈馆”。不过值得庆幸的是，切尼等“五巨头”在这次会议上最终同意总统在联合国的演讲中谈及伊拉克问题，但如何谈、谈什么却没有达成共识。

　　两天后的8月16日，NSC的上述要员再次碰头。与上次不同的是，布什在他的牧场里通过“加密电视”参加了会议。会议议程只有一项：商讨鲍威尔赴联合国寻求支持，或缔结某种形式国际联盟的问题。布什征求了与会者的意见，大家都同意诉诸联合国试一试，就连切尼和拉姆斯菲尔德也点了头。布什最后同意去联合国讲伊拉克问题，但告诫大家不要抱太大的希望。因为他始终认为，联合国对这一问题不太认真，发挥不了太大的作用。

　　布什要员再次各唱各调

　　8月27日，正在纽约长岛休假的鲍威尔漫不经心地拿起一份当天的《纽约时报》，头版的一行大字标题马上跃入他的眼帘：切尼说伊拉克核武化证明了对其动武的正当性。切尼26日措辞强硬地宣布：“武器核查是无用的。核查人员重返伊拉克也不能确保萨达姆遵守联合国决议。人们可以想象，大规模杀伤性武器掌握在一个‘杀人成性的独裁者’手中，其危害有多么严重。行动起来吧，(对伊拉克)不采取行动比采取行动危险得多。”切尼被认为是美国历史上最有权势的副总统，所以他的这番话被普遍解读为布什政府的现行政策。同时，切尼还提到，美国准备与盟国磋商，但不会邀请它们加盟美国的对伊行动。

　　鲍威尔惊呆了：“这是怎么了？仅仅10天前我们都同意给联合国一次机会。而且，一年来，布什总统一直主张下一步应该让核查人员返回伊拉克。切尼如此讲话，不是与总统的意愿背道而驰吗？”

　　更糟糕的是，英国广播公司(BBC)也进来凑热闹。它播放了此前对鲍威尔的采访片段。在采访中，鲍威尔说恢复核查是“有用的”。“总统已清楚地表明，他认为核查人员应该重返伊拉克，”鲍威尔此前说，“伊拉克过去11年来一直在破坏安理会的决议，作为解决问题的第一步，应该让核查人员返回伊拉克。”

　　一下子，事情全乱了。有的媒体说，鲍威尔与切尼的意见相互矛盾；有的媒体指责鲍威尔不忠实。他粗略数了一下，有7篇评论文章要求他辞职或暂停工作。鲍威尔百思不解：“我是如何落了个不忠的名声？不行，我还得与总统当面谈谈。”

　　9月2日是美国的劳动节，布什、鲍威尔和赖斯坐在一起吃午饭。鲍威尔与总统回顾了8月份的信息混乱之后，直接提出了自己的问题：设法让武器核查人员返回伊拉克难道不再是总统的观点了吗？

　　“当然是”，虽然布什一直怀疑核查的作用，但他还是做了肯定的回答。同时，布什还向鲍威尔重申，他肯定会亲自去联合国寻求支持的。

　　鲍威尔吃了定心丸。随后，他夜以继日地开始了外交斡旋，直至11月8日安理会一致通过有关伊拉克问题的新决议。当天，布什在白宫玫瑰园公开赞扬鲍威尔“在过去两个月里领导出色、工作卓越、意志坚强”。

　　鲍威尔胜了。布什政府中多边主义的声音虽然微弱，但又一次战胜了单边主义。

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