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美国陷入国土安全“怪圈” 本国公民权利受损

http://www.sina.com.cn 2002年11月17日16:52 金羊网-羊城晚报
  美国最近两天恐怖袭击警报连连,当地时间11月14日,FBI警告说,美国的各大医院可能成为恐怖袭击目标;紧接着,国土安全部于15日再次警示,由“基地”幕后支持的恐怖袭击,将瞄准美国经济,力图给美国民众心理形成沉重打击。石油、核电站以及一些标志性的建筑等要害民用设施和重要工业部门将成为袭击的目标。因此,布什在共和党获得参众两院的多数后,声称最优先考虑的便是通过国土安全法,新议会开张后,13日美众议院便通过了这一法案。然而可以说,美国的国土安全措施是把双刃剑,它在强化国内安全的同时,也直接侵削了美国公民的基本权利,因此招致国内不少民众的不满。   本国公民权利受损 立国根本遭到威胁   “9·11”之后,布什政府制定了一系列旨在加强美国本土安全的措施和法案,如设立国土安全局统管全国;扩大防范区域,对外实行先发制人战略、对内加强入境监控等,把国土安全置于优先的地位。但是,这些举措同时侵削了美国公民的一些基本权利,譬如允许执法机构窃听恐怖嫌疑分子的电话并跟踪其互联网和电子邮件的使用、允许司法部门在提出犯罪指控和驱逐之前对有犯罪嫌疑的外国人拘留7天并将其交由一个军事法庭审判、司法部发动的百万人做“义务间谍”的主张、以及国土安全法案中鼓励美国国民互相监视的“恐怖主义情报预防系统(TIPS)”计划。   众所周知,美国是一个公共的(政治)领域与私人生活领域界限分明的国家,政府权力在法律规定的范围内运行,私人生活领域的自由受到较好的保障。这是美国式民主赖以存在的根本所在。然而,“9·11”以来,美国政府以反恐为名,不断扩大自己的权力范围,政治权力的触角伸及民众生活当中,引起了国内不少民众的不满和有识之士的忧心,他们纷纷起而抨击政府在“9·11”之后引入的秘密审判、监控公民电话、信件和行踪等做法。美国传媒上,批评布什政府做法的文章标题时时可见,如“民主死在被封闭的门外”、“反恐是手段,自由才是根本”、“国土安全中的人权困境”,等等。   推行“有色”政策 打破“熔炉”神话   美国是一个移民国家,包括华人在内的各色人种对它的建设和发展作出了巨大的贡献和牺牲,美国也一向以各色人种的“熔炉”而自矜。然而,在过去的一年中,许多非白人都受到了美国有关当局不公正的对待。在美国国内,据媒体披露,5000多名祖籍阿拉伯国家的男子受到美国联邦调查人员的讯问,1000多名出生于中东的人被美国当局拘留;对外则对阿拉伯移民进入美国制定了一系列的歧视性政策,世界各地数十个伊斯兰国家上了美国移民签证的黑名单。对来自上了黑名单国家的移民,一方面提升进入美国签证的难度,将他们阻止在国门之外;另一方面以查指纹以及对他们进入美国后的行动进行追踪和报告。虽然布什政府自“9·11”以来,一直小心翼翼地回避“文明的冲突”的提法,但实际的行为举措的确对阿拉伯人多了几分戒备和歧视。   不独阿拉伯人在移民入境问题上受到不公正的待遇,许多其他国家移民同样也感觉到了美国强化本土安全带来的负面效应。许多人申请美国签证无端被拒,这当中不乏一些申请到了美国奖学金,希望入美深造的青年学子或研究人员。   “9·11”袭击给美国社会大众心理留下了难以痊愈的创伤,因此对政府的反恐举措予以更多的支持意愿,从最近美国参众两院中期选举的结果即可见一斑。但政府的行动直接对美国社会珍视的公民隐私、司法公开公正、开放精神和投资天堂等产生侵害,危及美国赖以立国的基础,这样的代价是不是太大了?美国社会因恐怖而紧绷的弦,不会长久地维持下去的,因为那样会耗尽美国社会的“精力”。   ·洪庆明·

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