冯全普
对于10月8日通过的联合国1441号决议,紧急召开的伊拉克国民议会在12日一致投票拒绝接受。该结果已经递交给萨达姆控制的伊拉克最高权力机构革命指挥委员会,那么,萨达姆是否会接受决议案便成为人们关心的焦点问题。萨达姆会接受吗?
从目前来看,无论是接受还是拒绝1441号决议,萨达姆都会处于困境之中。如果接受联合国的决议,允许武器核查小组的人员进来核查。按照联合国1441号决议案的规定,核查人员可以去所有想去的地方,并且可以和一切人员交流。那么萨达姆就无法以任何理由来拒绝核查人员进入他们认为有问题的地方,这样就会导致两个后果的发生。
其一,如果萨达姆敞开大门,全面执行了核查协议,那么如果伊拉克果真拥有大规模杀伤性武器,并且被联合国武器核查人员发现,伊拉克在国际上的脸面就会丧失殆尽。因为伊拉克政府一再表示不拥有大规模杀伤性武器,这样就会导致萨达姆在国内的形象受到损害,其对于政府的控制也会减弱。同时,如果萨达姆彻底接受核查,被发现并不存在大规模杀伤性武器。这固然打破了美国的猜忌,但是会让别的国家知道其不过是“没有牙齿的老虎”,那么伊拉克对于美国的威胁将不再会存在,而萨达姆依靠美国威胁而在国内制造的非正常强势地位也不再会稳固。
其二,如果萨达姆仅仅为了维护自己的生存违心地接受了联合国决议,但在履行决议的时候为武器核查员继续设置各种各样的障碍———就像1998年以前那样,那么,这就会给美国人找到其违反安理会决议的口实,美国的军事打击不可避免。
如果萨达姆不接受联合国决议,那么就如许多报刊的评论员所论述的那样,等待萨达姆的将是毁灭性的后果。第一,1441号决议案代表着国际社会为避免战争所进行的最后努力,也是代表了其余国家对于美国单边主义外交进行遏制的集体性努力。正如联合国一位资深外交家评论的那样,“1441号决议案代表着国际社会共同的声音”。所以,如果伊拉克拒绝接受,而美国借此机会进行军事打击的话,不会有国家———至少不会有大国会对伊进行实质性的支持或者声援。第二,共和党在美国中期选举的胜利,使得布什在国内取得对伊战争的最后一张通行证。中期选举出人意料的结果证明,多数美国人对于布什所进行的反恐战争是支持的。
如果以1441号决议为代表的国际多边斡旋失败,也就是说如果伊拉克不接受联合国决议,那么这就在证明美国对于国际社会已经“仁至义尽”的同时,也从一个层面证明了伊拉克确实拥有大规模杀伤性武器,那么美国对伊动武就会顺理成章。
究竟等待伊拉克的是和平还是战争,从目前来看,几乎可以说是悬于萨达姆一人之手。《纽约时报》报道称,伊对1441号决议的口诛笔伐只为了面子,它最终将接受决议。而英国《经济学家》杂志载文指出,为了保住自己,萨达姆也许会接受联合国决议的,一个错误的举动也许会导致被侵略。但是从长远来看,究竟是战争还是和平,主动权并不在伊拉克人手中。而接受核查的萨达姆的国内地位从今往后也不会继续稳固下去。无论从何种意义上讲,萨达姆与美国玩的猫鼠游戏都不会长久持续下去了。
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