联合国安理会有关伊拉克问题的新决议案一致通过后，东方时空《世界》栏目的主持人水均益邀请北京大学国际关系学院朱锋教授就这一问题进行了分析和讨论，以下是讨论的部分内容，详情请看10日的《世界》。(节目播出时间10日CCTV-1早晨7：35，下午1：35)

　　水均益：联合国安理会对决议的表决情况是15个成员国全部赞成，国际舆论注意到这个决议获得了一致通过，但是却是一个少见的难产决议，从美国第一个草案到现在前后长达两个月，这个现象和决议本身内容又说明了什么呢？

　　朱锋：我觉得至少说明现在国际社会在有关对伊拉克大规模杀伤性武器，需要进行进一步的核查，需要解除伊拉克这方面发展的努力等方面，确实有比较普遍一致的意见，这就是这次15票一致通过所传递出来的一个非常重要的声音。

　　水均益：这个决议通过了之后，世界各地的舆论马上提出一个很现实的问题，那就是说这个决议到底使伊拉克离战争更近了，还是和平更近了。

　　朱锋：这个决议是美国向联合国安理会提交的第三个决议，美国做了两次比较重要的修改，一个很重要的内容就是并没有暗含任何自动授权对伊拉克动武的内容，而且美国的驻联合国的大使也在投票以后表示说，美国也并不争取所谓在伊拉克问题上谋求一种自动动武的授权。有关围绕伊拉克问题战争的可能性，它是提高了，还是降低了，我个人的看法，首先，这个决议在有关对伊拉克武器核查问题上，严厉程度是以前11个有关伊拉克决定都从来没有过的，因为这个新决议的第13条明确表示，如果伊拉克不同意，将面临着严重后果。

　　水均益：“严重后果”这样的措辞在联合国各种决议里面是一种非常严厉的措辞。

　　朱锋：我们可以视为威胁，第二，它的通过决议，可以解释为小布什在倒萨问题上争取到了一种国际支持，当然这种胜利并不完全符合美国人的心意，因为并没有给美国人自动授权实际的条款。

　　水均益：恐怕也还应该这么理解。虽然在这个决议表决之后，看到包括布什在内的很多美国政府的官员都非常喜形于色，这是我们的方案通过了。但实际上也应该看到，在过去的这两个月当中，很多的成员国做了大量的外交努力，以力求使得伊拉克问题能够纳入到联合国的范围内来解决。是不是也可以这么理解，这样一个决议，其实也是政治解决伊拉克问题，或者说起码就是避免随意地动武。

　　朱锋：那当然，这个决议我把它解读为国际社会的一种胜利，因为国际社会并不愿意看到美国单边主义对伊拉克大打出手，更不愿意看到美国可以把国际社会主流的意见置之不顾。首先伊拉克的问题是恢复武器核查。第二，尽管恢复核查过程中，可能伊拉克有反对、干预或者是不合作，但最后行动的程序还是在联合国安理会，这是新决议第12条规定的。第三，现在大家都在问一个问题，就是美国什么时候动手。根据现在决议通过的时间表，至少在三个月内美国不可能动手。因为决议要求伊拉克在七天以内接受有关的内容，然后在30天以内要向联合国提出大规模杀伤性武器的报告，45天以内联合国武器核查人员要回去。既然这个决议通过了，总得给武器核查相应活动的空间。所以，通常的核查至少要一到三个月。所以在一到三个月没有初步结论之前，美国怎么可能说完全把这个决议放在一边，自己就开始一种单边的对伊拉克的动武，如果要动武至少要在现有协议框架下寻找对伊拉克动武的合理性，至少美国动武这种悬念退后。

　　水均益：很多人都想，这个战争是否就此就被避免掉了，恐怕这方面还是不能非常的乐观，这里边就取决于一个问题，到底伊拉克对这个决议是个什么态度，会不会和联合国合作。这个问题似乎也是现在人们关心的一个焦点？

　　朱锋：对，我个人认为这个决议通过以后，很显然我们说未来的伊拉克局势的发展，应该说在简单化或者是明朗化。对萨达姆来说，在这个问题上已经没有弹性的空间。但是如果他们完全按照决议的有关条款来和联合国合作，无论是对它个人的执政能力，对他个人的政治上声望，还有对整个伊拉克军事力量未来的前景，都将是一个沉重的打击。

　　水均益：有趣的是朱教授，好像一般伊拉克出现这种情况的时候都不会迅速做出反应，是接受还是不接受。这个决议我们在谈的时候，已经过去快一天了，伊拉克并没有马上做出一个明确的反应。

　　朱锋：我们可以看伊拉克现在事实上在这个决议面前是两难。如果他不接受，就像你刚才说的，这个决议后面会有一系列的行动，这个行动包含若干选择，联合国安理会也可能不排除通过像90年形成多国部队对伊动手的可能性，同时也不排除，美国就开始以这个为借口，对伊拉克就是大打出手。

　　水均益：对萨达姆来讲，现在到底应该采取一个什么样的政策对待联合国安理会的新决议？

　　朱锋：萨达姆我相信他也不会顶风而上，至少知道现在在这样一种美国和联合国共同高压之下，他至少要有姿态。根据这次决议的文本，萨达姆要采取以往那些做法来拖或者来推诿，甚至既定情况下采取强硬不合作的机会很少的。

　　水均益：实际上联合国负责核查的布里克斯已经在这个决议表决完之后马上表示，联合国核查人员最可以在7到10天左右就可以到位。那么具体说道这个核查的话，到底能查到什么东西？

　　朱锋：我觉得现在在核查的方式是叫任何场合、任何时间、任何方式，也就是换句话来说，联合国的武器核查人员，只要他认为这个地点存在着大规模杀伤性武器制造研制的可能性，就会在任何时间，以任何方式进行彻底的检查。包括萨达姆的总统官邸。

　　水均益：你感觉在核查过程当中，会在哪些环节上出问题？

　　朱锋：比如伊拉克是否能够真正地按照所谓无条件、及时的、完全合作，开放有关联合国武器核查人员认为值得核查的地点进行核查。因为我们说，任何人多少有点隐私。伊拉克作为一个主权国家，多少也有点属于它自己的秘密，我们可以看到在现行的伊拉克新决议的武器核查的条款下，我相信萨达姆和他的国家没有任何秘密可言。所以，到底能抖搂出多少货色，决定美国采取何种行动。现在这个决议要求萨达姆提出的清单和被接受核查的对象是非常广泛的，除了核、生化、导弹、技术之外，还包括这些研制的基本设备，有关的化学品或者说原料，还有甚至提出比如像无人驾驶飞机这样一种可以用来投掷生物和化学武器基本的手段，带在普遍的核查之列。这种情况下，我相信按照现在的核查，进行对伊拉克整体的防务力量来说，真的是一种大曝光不说，将是一个沉重的打击。

　　水均益：好，谢谢！

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