美国总统布什7月8日在白宫举行的记者招待会上再次扬言，使伊拉克政权变更是美国的一项国策，美国将采取一切手段推翻伊拉克总统萨达姆。而在布什讲话前后，美国官方更是不断透露美国实施军事打击伊拉克的计划、方案以及美军调动情况，为美国对伊拉克发动军事打击大造声势。

　　自今年初布什将伊拉克列入美国开列的三个“邪恶轴心”国名单后，人们就断定布什已将伊拉克萨达姆政权锁定为美国反恐战争的下一个目标。打这以后，布什决策班子的成员便喋喋不休地向伊拉克发出一次又一次动武威胁，但此次布什讲话前后出现的新一轮对伊动武威胁似乎来势更为凶猛。

　　早在5日，《纽约时报》就在头版报道了美国官员透露的一项推翻萨达姆政权的“绝密”军事行动计划。按照由美国中央司令部拟就的这项计划，美国将动用25万陆、海、空三军兵力，以土耳其、卡塔尔和科威特为基地从北、南、西三个方向同时向伊发动进攻。7日，又从英国《观察家报》传出消息说，除了土耳其、科威特和卡塔尔在未来对伊战争中扮演重要角色外，约旦将可能是25万美军和3万英军驻扎的主要基地。9日，科威特主要报纸《政治报》报道说，目前部署在阿富汗、巴基斯坦及其周边地区的美军已做好了移防准备。据悉，移防的7000名美军中的2000名将调往卡塔尔，其余5000人将分配至美国在海湾地区的其他军事基地。一些美军指挥官认为，这次调防可能意味着对伊拉克的战争已迫在眉睫。

　　对于美国发出的新的武力威胁，伊拉克和国际社会迅速作出了反应。伊拉克副总理阿齐兹9日发表谈话说，伊拉克人民对美国再次发出武力威胁并不感到惊奇。他说，伊拉克人民有能力捍卫自己的尊严，捍卫国家的主权和领土完整。约旦新闻大臣兼政府发言人阿德万9日发表谈话，断然否认有关准备进攻伊拉克的美军驻扎在约旦的报道，指出，约旦拒绝美国使用其领土进攻伊拉克，并反对对伊拉克的任何军事打击。阿德万呼吁伊拉克和联合国继续通过对话解决分歧。俄罗斯外交部8日和9日先后发表声明，警告美国勿对伊拉克动武。声明说，对伊采取任何行动都是绝对不可接受的。意大利国防部长马蒂诺9日表示，他同欧盟国家国防部长磋商后认为，如果美国在未提供伊拉克生产大规模杀伤性武器证据的情况下出兵伊拉克，欧盟国家将不会参加美国的行动。

　　今年5月份的一期《时代》周刊发表长篇报道，集中分析了伊拉克国内的政治经济形势和美国企图入侵伊拉克所面临的种种困难。报道阐述了美国国内和国际的政治环境，对美国颠覆伊拉克现政权可能采取的战略战术一一作了简明扼要的分析，指出了布什政府“雷声大雨点小”的症结所在。报道对深入了解中东局势有一定的参考价值，本网现展示给大家，译文标题为编者所加。

　　信誓旦旦 下手困难

　　美国准备不惜一切代价要一劳永逸地除掉萨达姆，但是要达到这一目的目前似乎并没有什么有效的途径，美国白宫、国务院和国防部对如何迅速地实现伊拉克政权的变换没有什么真正的共识。

　　两个月前，美国共和、民主两党的一些参议员到白宫会见国家安全顾问赖斯。布什总统原来没打算参加这次会谈，但他还是来了，并且很快将会谈的议题集中到了伊拉克问题上。布什在会谈中丝毫不掩饰自己对伊拉克总统萨达姆的深仇大恨(当然，如果有人想要暗杀你老爸，想必你也会怒火中烧。1993年，当美国前总统乔治·布什访问科威特时，萨达姆就想对他下手)。布什不想听参议员们辩论应该如何对付萨达姆，他变得格外杀气腾腾，用了一个粗俗的称谓来称呼萨达姆，最后他以一句简明扼要的话结束了参议员们的争论：“我们要干掉他。”

　　3月底，当副总统切尼结束为期10天的中东之行回到美国，他对国会的议员们也表达了同样的意思。众所周知，切尼的中东之行本想获取海湾盟国的支持，以便美国对伊拉克开战，但这一企图被突如其来的以巴危机给搅黄了。在共和党参议员为他回国举行的接风洗尘的工作午餐上，切尼仍然坚持对伊拉克动武的观点。他对参议员们说，请各位不要把他的讲话内容外传，参议员和其他工作人员于是纷纷放下了手中的纸和笔。切尼接下来的讲话令众人大吃一惊：现在的问题不再是美国要不要对伊拉克动武，而是何时动武。

　　看来美国准备不惜一切代价要一劳永逸地除掉萨达姆，但是要达到这一目的目前似乎并没有什么有效的途径。白宫负责战略战术规划的最高级别的官员说，美国没有什么好的办法，因为萨达姆的国内安全机构可以成功地阻止政变的企图；伊拉克的反对派力量弱小并且四分五裂；国际社会对美国向伊拉克开战也并不积极表示支持(英国可能是个例外)；美国在中东的主要盟友如沙特阿拉伯、约旦和埃及等国虽然乐得看到萨达姆倒台，但统治者忙于平息民众的愤怒情绪，自顾不暇，同时还要悄悄地跟伊拉克作买卖，因此不见得会给美国多少帮助。阿拉伯国家的一名高级外交官用一句话总结了中东国家对于美国可能的军事行动的看法：“荒谬至极。”然而切尼在午餐会上对参议员们说，欧洲和中东的盟国虽然对美国开战的企图公开表示反对和谴责，但他们私底下却表示支持。

　　现实情况也许真如切尼所说，但布什政府已经认识到以巴冲突将美国的作战计划置于困境。白宫于上周宣布要召开一个新的会谈来讨论以巴和平进程，一名高级官员说：“前途曲折，可我们还是要走。”不过强硬派们认为，让以巴冲突拖延了进攻伊拉克的时间，等于给了萨达姆喘息之机以完善他的大规模杀伤性武器。弗兰克·加夫尼是保守的智囊团“安全政策顾问中心”的主任，他说：“时间不在我们手中，萨达姆正在争分夺秒。”

　　过去10年来，美国对伊拉克一直实行围堵政策，即经济制裁，在伊拉克北部和南部设立“禁飞区”，以及周期性地对伊拉克进行轰炸。目前华盛顿当局大部分人认为这一政策是失败的，美国不能再这么干下去，但他们对如何迅速的实现伊拉克政权的变换没有什么真正的共识。对伊拉克动武还没有开始，美国白宫、国务院和国防部却在如何以及何时展开军事行动等问题上打得不可开交了。

　　今年4月28日，《纽约时报》的封面报道称布什已经批准了一项对伊拉克展开全面地面进攻的计划，即于明年春派遣7万到25万美军入侵伊拉克。但国防部和白宫的官员坚决否认最终作战计划已经出台，也不愿意透露进攻的时间表，他们甚至说布什总统还没看到过一份正式的作战方案报告。《纽约时报》的报道看来反映出了美国国内官僚政治最猛烈的一次内讧，据一名军方人士抱怨说，一些文官把这次计划中的军事行动的规模和难度都低估了。

　　战争代理 不可信任

　　美国要颠覆萨达姆政权只有两种选择，一是发动大规模的常规战争，一是利用库尔德人和什叶派穆斯林发动“代理战争”，但是又担心萨达姆垮台后伊拉克很快会被种族之间的暴力冲突和地区之间的争斗弄得四分五裂。

　　无论如何，美国正在紧锣密鼓地准备对伊拉克实施军事打击。据悉，在今年年初，布什签署了一份高度机密的文件，授权美国有关部门采取进一步的行动准备推翻萨达姆政权。由于外界普遍担心萨达姆垮台后伊拉克很快会被种族之间的暴力冲突和地区之间的争斗弄得四分五裂，白宫又开始积极筹组一个后萨达姆时代的伊拉克新政权。

　　据悉，在过去的几个月中，美国中央情报局(CIA)和国务院的官员们频频会见长期不和的两位库尔德族领导人贾拉尔·塔拉巴尼和马苏德·巴尔扎尼，试图消解他们之间的纷争。在柏林举行的一个高级别的秘密会议上，CIA与他们讨论在美国向伊拉克发动军事打击后如何防止萨达姆对库尔德人进行报复。会谈的议题还包括军事行动的后勤保障问题，如道路和机场的运输条件，以及伊拉克的流亡者多快能够得到军事训练等。伊拉克北部的库尔德人拥有大约8.5万名士兵，他们目前得到美英战机和禁飞区的保护，美国希望他们能在将来的入侵行动中充当“代理军队”，不过库尔德人一直不愿意牺牲自己刚刚得到的自治权，去追求一个渺茫的美好未来。当看到阿富汗少数民族的北方联盟在后塔利班的政权中获取了很大利益后，库尔德领导人也向美国提出要求，作为与美国合作的报酬，他们必须在未来的伊拉克政府中占有主要的地位，而不仅仅是获取地方性的权力。

　　入侵伊拉克不是美国颠覆伊拉克现政权唯一的考虑方案，但它是最可能被选中的策略。很多支持对伊拉克动武的强硬派人士认为，从推翻塔利班的阿富汗战事来看，美国在发动全面入侵伊拉克的行动之前，应该派遣特种部队和空中打击力量帮助伊拉克国内类似北方联盟的反对派军队进攻萨达姆，用所谓“代理军队”的形式打垮伊拉克现政权。伊拉克国内目前的反对派力量主要是北方的库尔德人和南方的什叶派穆斯林，但他们力量分散，大多没有经历大规模战争的考验，他们的敌人是比塔利班更为强大、更为狡猾的伊拉克正规军，不太可能被类似北方联盟那样的反对派轻易打垮。此外，由于萨达姆曾经使用化学武器残酷镇压库尔德人的叛乱，而且美国曾经没能向库尔德人和什叶派穆斯林提供有力的支持，因此伊拉克人即使有反叛之心，也不见得会响应美国的煽动，起来反抗萨达姆。

　　目前最有影响力的反对派组织是总部设在伦敦的伊拉克国民大会(INC)，它一直依靠美国的资助四处活动。其领导人阿哈默德·查拉比是美国麻省理工学院毕业的博士，在白宫与美国国防部颇有人缘，但外界并没有一致认为查拉比就是萨达姆倒台后驾驭新政权的最佳人选，CIA和美国国务院的不少官员嘲笑他是一个喜欢搞派系、独裁专断的吹牛大王。由于查拉比属于什叶派穆斯林，不少逊尼派穆斯林的邻国如沙特阿拉伯对他心存疑虑。布什政府最近加强与多个反对派领导人物的联系，包括一些叛变的伊拉克军官，企图将他们团结起来，召开一个由各方参加的会议，然而这些人为争夺会议的主持权争吵不休。

　　利用伊拉克军队内部的变节分子发动政变似乎是最平和的政权变更方式，但这却是最不可能成功的。过去10年中，伊拉克至少发生了6起政变，但都被萨达姆残酷的镇压下去。萨达姆掌握着强大的国内情报机关和安全部门，最近又在大肆清洗军队中的危险分子。只要他认为哪个军官在军队中广受拥戴，有号召力，萨达姆就会将这名有潜在威胁的军官调防，或是找个借口将他处决。由此看来，美国要颠覆萨达姆政权只有两种选择，一是发动大规模的常规战争，一是利用库尔德人和什叶派穆斯林发动“代理战争”。

　　鹰派鸽派 内讧不止

　　美国国防部部长拉姆斯菲尔德、副部长伯尔·伍尔夫维兹和国防政策委员会委员长理查德·伯勒是鹰派势力的代表人物，他们坚信萨达姆在遭受了美国多年的经济制裁和周期性的空袭后已经变得脆弱不堪。为了找到迅速对伊拉克动武的方便借口，拉姆斯菲尔德一直在积极寻找萨达姆与“9·11”恐怖袭击的幕后联系。他曾在10个不同的场合要求CIA提供相关的蛛丝马迹，但CIA每次都两手空空。曾有报道称“9·11“恐怖袭击的劫机首犯阿塔曾在捷克共和国秘密会见伊拉克的情报官员——这可是伊拉克参与恐怖袭击最有力的证据——然而最终传出消息说，这一情报是不可信的。

　　如果找不到伊拉克与发动“9·11”恐怖袭击的恐怖分子之间的联系，想要证明萨达姆与本·拉登“基地”组织有瓜葛也不那么容易。在过去3年中，一个被怀疑为伊拉克情报官员的名叫阿布·瓦伊尔的人领导一个极端的武装宗教组织在库尔德斯坦发起恐怖活动。今年4月，当美国国防部一名官员正在当地进行访问时，3名武装分子企图暗杀东库尔德斯坦的首相。库尔德斯坦的一名调查官员说：“这是做给美国看的。”他还说，自从去年美军在阿富汗托拉博拉山谷发动对“基地”组织残余势力大规模的围剿行动以来，大约700到800名曾在阿富汗接受“基地”组织训练的极端组织成员回到了库尔德斯坦。但这些情报似乎并不能证明伊拉克与“基地”组织有什么联系。

　　正当鹰派人物忙着寻找对伊拉克动武的借口时，美国国务卿鲍威尔形单影只地展开外交努力，试图寻求和平解决伊拉克问题的方案。这一举动令鹰派势力又恨又怕，他们早就指责鲍威尔在海湾战争结束时阻止了美军一鼓作气攻陷巴格达，现在则担心老鲍会再一次坏了他们的好事。曾有谣言说鲍威尔已经厌倦了调停和外交斡旋，准备告老还乡，但鲍威尔用实际行动令谣言破产。鲍威尔和副国务卿理查德·阿米塔奇目前正在联合国讨论一项解决伊拉克问题的新方案，并且已经接近达成协议。布什政府中的不少高级官员纷纷担心萨达姆又会玩弄联合国这张牌，借着联合国武器核查人员重返伊拉克的机会，使美国失去动武的正当理由。在萨达姆看来，美国如果执意开战，无疑会让国际社会一致谴责他的野蛮霸道和以强凌弱。美国国会参议院一名高级外交事务助理说：“白宫最害怕的就是联合国武器核查人员重返伊拉克。”

　　唱高调 布什多顾虑

　　布什绝不能让出兵行动有任何闪失。尽管嘴上嚷得很凶，他并没有匆忙批准任何出兵计划。如果现在大张旗鼓的宣传，到时候却又像他老爹一样不能推翻萨达姆政权，那他的政治生命就玩完了。

　　布什总统自入主白宫之日起，一直叫嚷着要完成他父亲未尽的事业——推翻萨达姆政权。“9·11”恐怖袭击一度分散了它的注意力，但是伊拉克问题始终没有远离他关注的焦点。2001年年底，布什手下的外交官们开始讨论如何取得阿拉伯盟国的支持；军方开始调兵遣将，重整武器装备；宣传机器开始策划如何引导美国公众支持对伊拉克动武。所有这一切准备工作使得布什在年度国情咨文演讲中将伊拉克列入所谓的“邪恶轴心”，也使得外界对美军可能发动的入侵行动议论纷纷。

　　以巴危机是美国对伊拉克动武的一大障碍，但绊脚石还不止这一个，布什必须向忧心忡忡的阿拉伯盟国确证：美国不会让别人来收拾萨达姆倒台后的烂摊子——这一点阿拉伯盟国应该从阿富汗局势看出来了。另外，美国还必须防止伊拉克在未来的战争中向美军和以色列城镇发射装载了生物化学武器的弹头。由于美国这一次志在必得，明确表示一定要推翻伊拉克现政权，萨达姆为了自己的利益未必不会孤注一掷，铤而走险。

　　最为严重的是，布什总统并不像他父亲老布什一样，大胆地在国际社会建立起广泛的反伊拉克同盟。而萨达姆却一直积极出击，四处笼络人心，例如他宣布向每个巴勒斯坦自杀性炸弹攻击者的家属提供2.5万美元的抚恤金。所有人都知道萨达姆不是一个好人，而是国际和平的长期威胁，但很多人还是会发出疑问：“萨达姆的威胁到底有多紧迫呢？”还有人会问，与美国其他的敌人相比较，到底哪一种威胁更大呢？不少观察家认为，入侵伊拉克是反恐战争的延续和扩大，但这将激起阿拉伯世界对美国更多更大的仇恨，美国在萨达姆之后的伊拉克长期新殖民势力的存在也会培养出新一代的自杀性炸弹攻击者，他们将对美国造成严重的破坏。

　　从具体作战方面来考虑，沙特阿拉伯的统治者很可能迫于民众的压力，不让美军使用其军事基地对伊拉克发动打击。美国只能转而求助科威特和土耳其，从北部和南部向伊拉克发起进攻，同时还需要巴林和阿曼从旁协助。为了达到这一目的，美军目前正在卡塔尔的阿尔·午德伊德空军基地组建一个复杂精密的联合空中行动中心，以取代此前在沙特阿拉伯建立的联合作战指挥中心。不过，即使美国精打细算，如果萨达姆决心在巴格达与美军决一死战，美军恐怕只能与伊拉克士兵在街头巷尾展开刺刀见红的短兵相接了——这是现在的美国大兵们从未经历过的可怕事情。

　　这种情况类似美军在索马里的惨痛经历，因此人们很容易理解：尽管嘴上嚷得很凶，布什并没有匆忙批准任何出兵计划。吉奥弗雷·坎普曾是前总统里根国家安全顾问委员会的委员，他这么评价布什总统的言行不一：“布什总统绝不能让出兵行动有任何闪失。如果现在大张旗鼓地宣传，到时候却又像他老爹一样不能推翻萨达姆政权，那他的政治生命就玩完了。”——如果真是这样，萨达姆可就再次有了崭新的开始。

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