新华网北京6月27日电 美国总统布什24日在白宫宣布了一项中东和平新计划，表示有条件支持建立临时的巴勒斯坦国，但要求巴勒斯坦选出“一个新的、与以往不同的领导层”。对此，新华社国际部国际观察编辑室主任马晓霖、中国社会科学院西亚非洲研究所副研究员殷罡27日下午做客新华网，解读布什新计划，同时对这一计划产生的影响进行了分析和透视。　

　　问：如何评定布什新计划？巴以为何都迅速接受了这一计划？　

　　马晓霖：布什计划从大面上来讲是比较均衡的，照顾了巴以双方的利益和要求，同时也对双方提出了程度不同的苛刻条件。这项计划满足了巴勒斯坦人民建国的愿望，而且提出大致期限，让巴勒斯坦人民看到了和平进程的期望。它也满足了以色列方面的愿望，要求巴勒斯坦更换新的领导机构，同恐怖主义划清界线，一刀两断。对以色列方面的要求明确的讲是两点：第一，尽快把军队撤离到2000年9月8日发生冲突前的位置。第二，从长远来讲，把整个约旦河西岸、加沙地带还给巴勒斯坦。　

　　殷罡：我认为这项计划不但有实质性内容，而且还是比较全面的。除了满足巴勒斯坦建国的要求，这项计划还呼吁以色列结束1967年以来的占领，退到安全和双方认可的边界外，布什政府按照美国一贯的立场，要求以军停止定居点的建设。　

　　问：如何看待美国支持巴勒斯坦建国的意义？　

　　马晓霖：布什计划通过建议成立过渡性的巴勒斯坦国为巴以暴力冲突找一个出路。美国打算满足巴勒斯坦人对独立国家的渴望，使他们看到希望，进而相信和平之路是走得通的，也值得继续走下去。建立过渡性国家，意味着巴以各退一步，把非常棘手的其他问题放在以后解决。　

　　殷罡：巴勒斯坦建国有两种意义。第一，满足了巴勒斯坦人的尊严、愿望和权利。第二，建国以后，巴勒斯坦的法律地位就变了，必须承担一个国家应该承担的法律责任和义务，包括打击恐怖主义和限制激进势力的活动。　

　　问：舆论普遍认为布什计划显示美国敦促阿拉法特下台。美国希望今后谁或哪个派别统领巴勒斯坦政局？　

　　殷罡：布什没有要求阿拉法特下台，千万不要以为布什计划意味着要结束阿拉法特的政治生涯。美国也没有说阿拉法特将来不能进新的领导班子，不能当总统。美国的意思是说阿拉法特个人不能发挥那么大的作用，因为他也没有那种能力，没有那种可能。美国不希望阿拉法特大权独揽，实际意思是阿拉法特将来可以当一个名誉总统，改变目前的状况。美国和以色列不可能推举任何一个巴勒斯坦派别执政，改革后的巴勒斯坦国是总统制还是内阁制，目前还难说。但无论如何会有一套完整的人马、健全的体制来管理巴勒斯坦社会。如果现在举行大选，像以往那样的大选，选举民族权力机构领导人的话，阿拉法特还要当选。但是要注意到，布什要求的是改变巴勒斯坦民主权力机构的机制。　

　　马晓霖：现阶段没有阿拉法特巴勒斯坦很可能要乱。因为巴勒斯坦社会长期靠阿拉法特这样的灵魂人物来凝聚，各个山头都统一在他的大旗下。阿拉法特突然离开政坛，激进势力就会更加没有人控制，这正是以色列和美国比较担心的事情。虽然安全部门领导人有可能控制政权，但是他们的威信、威望不足以起到阿拉法特的作用。所以阿拉法特现在还不能走。我想未来巴勒斯坦领导班子也不太可能再是现在的样子，会更加多元化，更加透明，部长们将获得更大的权力。

　　美国可能希望阿拉法特领导巴勒斯坦民族解放运动(法塔赫)主导未来的巴勒斯坦政治生活。法塔赫在战略上是主张和平的，现在巴勒斯坦一些重要人物和阿拉法特的潜在接班人都属于这个派别。　

　　问：巴以今后如何执行布什计划？如何展望布什计划的前景？　

　　马晓霖：布什计划只是一个框架性的蓝图，它没有具体给巴以双方制定细节性的操作方案。这就意味着落实过程中确实要遇到许多问题。下一段时间，美国可能要跟巴以双方进行一些双边甚至是三边的磋商，把布什的计划进一步细化。作为一个计划和框架性的东西，不可能做到面面俱到，只能给双方结束暴力、走向和谈提供一个原则性的、指导性的大基调。至于怎么执行，三方还要通过大量的技术性的磋商来敲定。　

　　殷罡：的确，这并不是一个完全细化的工作方案，未来的路走起来确实是非常艰难。布什计划对以色列来说比较好执行，因为它几乎没有什么压力，压力基本上都在巴勒斯坦方面，如镇压恐怖主义，改革整个的国家政治和管理机制等。如果这个过程能够比较稳妥的进行下去，三年内实现布什提出的巴勒斯坦建国目标是有可能的。如果激进势力仍在作乱又没有办法根除它，如果国家体制改革没有搞好，出现一些新的问题甚至是内部动荡，巴勒斯坦国也不可能建立。(完)

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