新华网喀布尔6月20日电

　　综述：大国民会议为阿富汗未来奠基

　　记者温新年 喻菲 任峰

　　历时9天的阿富汗大国民会议19日晚在这里落下帷幕。大会完成了过渡政府领导人的民主选举和新内阁名单的审议等重要议程，并为过渡政府总统卡尔扎伊举行了宣誓就职仪式。这次会议实现了临时政府向过渡政府的平稳过渡，为阿富汗这个久经战乱的国家未来经济重建与民族和解奠定了基础。

　　首先，阿富汗大国民会议顺利召开本身对阿富汗的和平与稳定具有重要意义。尽管阿富汗国内仍存在严重的错综复杂的民族、宗教、政党和派系矛盾，但20多年的战乱使阿富汗人民产生了强烈的反战情绪和对和平的期盼与追求。这次大国民会议的顺利召开表明，阿富汗人民及各主要派别都认识到，只有通过和平协商的方式来解决各种矛盾，才能维护国家的和平与稳定。

　　虽然在大会开始之前，有关恐怖分子将在大会期间制造恐怖事件的传闻一度盛行，流亡在巴基斯坦的军阀希克马蒂亚尔也四处散发传单，要求代表们抵制这次大会，但来自全国各地的1600多名代表仍以极高的热情与勇气和高度的责任感，准时赶到喀布尔参加这次历史盛会。尽管各方在会前及会议期间争权夺利非常激烈，大国民会议开幕和闭幕时间都不得不因此推迟，但会议几经周折仍圆满地完成了其重要议题。正如一名代表所说，经过20多年的战争，阿富汗各族各派代表能坐在同一个屋檐下共商国是，本身就是一个很大的进步。

　　其次，阿富汗临时政府主席卡尔扎伊在大国民会议上以高票当选过渡政府总统，不仅巩固了他的权力基础，而且为他今后更有效地施政创造了有利条件。在去年12月的波恩会议上，卡尔扎伊作为阿富汗会谈四方均能接受的温和派人物出任临时政府领导人，但他在阿富汗国内并没有深厚的权力基础。然而，卡尔扎伊在执掌临时政府的6个月内充分展现了他在外交、内政方面的卓越才能，获得了阿富汗人民的信任和支持，也得到了国际社会的认同和赞誉。但是，由于临时政府是由各派别拼凑而成，地方军阀仍拥有较强的军事力量，卡尔扎伊在施政过程中常常受到各方掣肘，中央政府的有效施政范围也只局限于首都喀布尔市及周围地区。在本次大国民会议的选举中，卡尔扎伊获得1500多张选票中的1295票而当选过渡政府总统，并获得了任命政府内阁部长的权力。

　　再次，阿新内阁既保持了政权的延续性，又体现了新形势下的变化，实现了新的权力平衡。在卡尔扎伊提交的新内阁部分成员名单中，国防部长和外交部长两个要职仍分别由原北方联盟成员法希姆和阿卜杜拉担任，这保持了政权的连续性，同时也稳定了主要由塔吉克、乌兹别克和哈扎拉族人组成的原北方联盟。原来由北方联盟控制的内政部长一职交给了南方的帕克蒂亚省原省长瓦尔达克。帕克蒂亚省是阿富汗最大民族普什图族人主要聚居区之一，也是前国王查希尔的根据地之一。瓦尔达克出任内政部长不仅安抚了支持查希尔的保皇派，同时在一定程度上消除了人们对北方联盟占据过多要职的担心。此外，财政部长由卡尔扎伊的前顾问、无党派人士阿什拉夫·哈尼担任。哈尼此前是阿富汗国际援助协调机构负责人，曾长期生活在美国，在世界银行工作过多年，是一位经济专家，他出任财长将有利于阿富汗未来的经济重建。由于新内阁重要职位的安排基本上照顾到了各方的利益，因此在卡尔扎伊宣布内阁名单之后，大会代表很快以热烈的掌声通过了这项组阁方案。

　　几十年的战争给阿富汗留下了许许多多的问题，解决这些问题不可能在短时间内一蹴而就。如这次大国民会议最终未能就国民议会的组建和职能问题达成一致。卡尔扎伊能否兑现他关于建立强大的中央政府及消灭军阀和地方武装的承诺也是个疑问。但这次大会毕竟为阿富汗人民共建未来提供了一个机会，使这个国家向着和平与稳定、和解与重建迈出了重要的一步。(完)

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