美国从6月15日起开始在阿拉斯加动工修建陆基反弹道导弹发射井，以便开展陆基导弹防御系统的研究工作，最终实现成功拦截所有射向美国本土弹道导弹的目的。美国总统布什当天表示，美将尽快部署导弹防御系统。美国国防部决定在阿拉斯加州的格里利堡动工兴建6个拦截导弹的地下发射井，正式开始建立陆基导弹防御基地。目前，布什政府计划建立的多层次国家导弹防御系统的具体组成部分尚未完全确定，但军方正在加紧陆基、海基与空基导弹防御技术的开发与试验。

　　虽然只有在2007年之后，这些导弹发射井或者它们的“后继者”才有可能具备实战能力，并且美国在此前进行的导弹拦截试验效果平平，美国内有许多人对耗资巨大的“导弹防御计划”能否真正阻止敌人的导弹袭击深感怀疑，但是布什政府似乎根本不把这些“困难”和阻挠放在眼中。动工仪式进一步表明，白宫对建立有效的导弹防御系统“非常有信心”。

　　撕毁条约，摆脱束缚

　　在美国正式退出《限制反弹道导弹系统条约》(《反导条约》)之际，美国军方当晚成功地进行了海基反弹道导弹试验。但美国防部称试验不在《反导条约》禁止范围之内，时间安排也“纯属巧合”。五角大楼当天发表的声明称，在试验中，一枚从太平洋上的“伊利湖”号宙斯盾导弹巡洋舰上发射的“标准导弹3号”拦截导弹成功地击中了一枚8分钟前从夏威夷考爱岛发射的目标弹道导弹。国防部没有介绍试验的详细情况，只是称这次试验的主要目的是“表明宙斯盾轻型外大气层弹射拦截系统击中弹道导弹目标的能力”，并为进一步研制海基反导系统搜集数据。海基反导系统的优点是可以随军舰四处游弋，从而对付来自世界上几乎任何地区的导弹袭击，同时也可避免在外国设置反导基地而引起麻烦。今年1月，美国军方首次进行从军舰上发射拦截导弹的试验，拦截导弹成功击中了目标导弹。国防部官员称，该试验目的是测试海基拦截导弹的制导系统。

　　不管这次拦截实验是否是“纯属巧合”，美国退出反导条约后，终于摆脱了该条约的束缚，于是放开手脚，大搞“星球大战”计划，采取“主动积极”的安全战略。美国防部副部长公然宣称，现在可以“自由发展”这些能抵御“流氓国家进攻”的武器系统了。布什政府在发展反弹道导弹的问题上也更加“争分夺秒”，在《反弹道导弹协议》正式失效后仅仅几天，美军主要官员便云集阿拉斯加中部的格里利堡，参加反弹道导弹试验基地的动工仪式。众所周知，如果不废除“反导协议”，美国将无法修建这种发射井，而现在，不会有什么条约来限制美国“自由”的进行“星球大战”计划了。美国这次一共计划修建六座同类发射井，并于两年内开始进行试验性研究工作。退出反导条约的美国，在实施TMD和NMD计划上将不会再有太多顾及。

　　内外各方纷纷谴责

　　早在美国于去年12月决定单方面退出《反导条约》的同一天，俄罗斯国家杜马(议会下院)便发表声明，强烈谴责美国退出反导条约。声明指出，美国单方面退出反导条约“是一个严重的政治错误”，将给国际安全造成巨大损失。面对美国的单方面行动，俄罗斯领导人必须采取保障国家安全的措施。反导条约正式失效后，俄罗斯国家杜马(议会下院)发表声明，强烈谴责美国单方面退出反导条约。俄国家杜马的声明指出，美国单方面退出反导条约“是一个严重的政治错误”，将给国际安全造成巨大损失。声明说，面对美国的单方面行动，俄罗斯领导人必须采取保障国家安全的措施。声明同时也认为，俄美签署的关于削减进攻性战略力量条约和俄美关于新型战略关系的联合宣言，减少了美国退出反导条约而造成的损失。声明说，因为俄美削减进攻性战略力量条约没有对俄发展战略核力量进行任何限制，俄可改进自己的战略核力量，并对美国部署国家导弹防御系统及时作出反应。

　　俄罗斯外交部长伊万诺夫曾表示，俄罗斯对美国退出《反导条约》表示遗憾，但对此一点都不感到意外。伊万诺夫表示，目前主要的任务就是如何将美国退出《反导条约》这一事件的不良后果减少到最小。他表示，由于俄罗斯的努力，目前在削减战略进攻性武器方面保持着谈判的进程。但是，事实上，美国退出反导条约，加紧着手研制和实验弹道导弹防御体系必然造成俄美军事力量对比的严重失衡，俄罗斯只有在削减战略进攻性武器方面采取主动措施才能将这一事件对俄罗斯安全的消极影响降低到可以接受的范围之内。既然美国已经退出反导条约，那么俄罗斯也不可能继续安心的和美国围绕削减战略进攻性武器进行谈判，必将继续保持甚至进一步强化俄罗斯的核武器威慑力量。

　　除了俄罗斯对此表出的“谨慎”的遗憾之外，美国的导弹防御系统发展计划和退出反导条约之举自然遭到国际社会甚至许多美国议员和军控问题专家的强烈反对。包括美国的许多欧洲盟国在内的国际社会指出，实施近30年的反导条约是全球战略稳定的基石，退出反导条约和发展导弹防御系统将损害全球战略稳定，给世界安全带来新的不稳定因素。包括许多民主党议员在内的美国内反对派也认为，导弹防御系统不仅耗资巨大，而且存在着技术难题，因而是不可靠和不现实的。美国31名民主党众议员还以布什无权在未征得国会同意的情况下宣布退出反导条约为由，向美国法院对布什提出了起诉。

　　俄罗斯：一厢情愿不可行

　　在反导条约失效之前，俄罗斯认为，拒绝与美国签署削减进攻性战略武器条约对俄罗斯来说并非是最佳选择，俄罗斯也没有必要像冷战时那样维持对美国的核均势，俄甚至对签署削减进攻性战略武器条约感到满意，认为签署削减进攻性战略武器条约完全符合俄罗斯的利益。但是，第二阶段削减进攻性战略武器条约对俄拥有的分导式多弹头导弹以及陆基、海基战略导弹数量都做了严格限制，必然大大削弱俄罗斯的有效威慑力量。这本来就是一笔“赔本”买卖，俄罗斯可以说已经作出最大的让步了。然而，俄罗斯这种一相情愿的让步并没有唤起美国太多的克制，而是干干脆脆的退出了反导条约，可以说让俄罗斯再受打击。

　　俄罗斯通过这件事，多少也开始醒悟，一个巴掌拍不响，一厢情愿的事情也难以达到结局完满。所以，在反导条约正式失效后，俄罗斯外交部发表声明，宣布既然美国不再受反导条约的限制，那么俄罗斯也“不再受俄美第二阶段削减战略武器条约的约束”。俄罗斯外交部已发表声明称，俄罗斯正式退出第二阶段削减战略武器条约，并称鉴于美国现行的国防政策，该条约毫无意义。声明说，俄罗斯注意到第二阶段削减战略武器条约缺乏实施的任何前提条件，并认为其不再受该条约的限制。

　　第二阶段削减战略武器条约是1993年1月由当时的俄罗斯总统叶利钦和美国总统布什签署的。该条约规定美俄双方削减三分之二的核弹头，各保持3000至3500枚。但该条约从来没有被实施，有一段时间被认为是一纸空文。美国参议院于1996年批准了第二阶段削减战略武器条约，俄罗斯国家杜马于2000年也批准了该条约，但俄立法人员认为，只有在美国放弃建立国家导弹防御系统的计划并保证不退出美苏于1972年签署的《反弹道导弹条约》的情况下，第二阶段削减战略武器条约才能生效。美国去年12月宣布单方面退出《反导条约》，《反导条约》于本月13日正式失效。俄罗斯自然也不会在俄美第二阶段削减战略武器条约上向美国让步。

　　美国总统布什在前日就正式退出反导条约发表书面声明指出，美将尽快部署导弹防御系统，并呼吁国会批准发展导弹防御系统的预算。布什说，美国将尽快部署导弹防御系统，以保护美国人民和军队不受越来越严重的导弹威胁。“911”事件表明，美国人已不再生活在冷战时代。当前美国面临的新威胁来自恐怖分子和拥有大规模杀伤性武器和远程导弹的“无赖国家”。他呼吁国会批准他的建议，在2003财政年度国防预算中拨款76亿美元用于发展导弹防御系统。之后，美国军方进行了海基反弹道导弹试验。在试验中，一枚从太平洋上的“伊利湖”号宙斯盾导弹巡洋舰上发射的“标准导弹3号”拦截导弹击中了一枚8分钟前从夏威夷考爱岛发射的目标弹道导弹。针对此，俄罗斯外交部发表声明说，鉴于俄美第二阶段削减战略武器条约缺乏“实施的条件”，俄从此“不再受该条约的约束”。声明说，2000年，俄罗斯批准了俄美第二阶段削减战略武器条约。根据俄美两国达成的谅解，美国也应批准这一条约，这样就可实施这项关系到两国进攻性和防御性战略武器的重要协议。然而，美国拒绝批准这一条约。现在，美国又正式退出反导条约，从而使这项作为30年来战略稳定基石的国际法失去了效力。

　　同时，俄罗斯也表示不会因此和美国展开无谓的军备竞赛。俄国防部长甚至称美国导弹防御系统目前只是虚拟存在。国防部长谢尔盖·伊万诺夫在表示，俄罗斯目前没有必要考虑去以牙还牙，去对付美国拟部署的导弹防御系统。他说：“(美国的)导弹防御系统目前还只是一个虚拟的构造，而不是真实的存在。因此，目前没有必要考虑采取什么报复性措施。”尽管如此，俄罗斯对美国退出反导条约所造成的消极后果不可能不抱以谨慎的态度，自然会在恰当的的时候采取反击措施，以最大限度的保证俄罗斯与美国在某些方面的战略力量均衡。

　　美国：反导条约是NMD的绊脚石

　　曾经被认为是全球战略稳定基石的《反导条约》在三十年后被美国单方面中止，失去了有效的法律地位。同一天美国在阿拉斯加州开始动工修建拦截导弹的地下发射井，美国研制和部署国家导弹防御系统的速度必然会加快。应该说实现NMD一直是美国共和党的一个梦想，在里根时代这一计划叫做星球大战。现在布什政府又是共和党的政府，因此实现NMD计划依旧是他的一个目标。尽管在911事件之后，美国国内有很多批评的声音，认为政府动用那么多的财力和时间计划建立高科技导弹防御系统是愚蠢的。但是布什政府态度依然强硬，最终于2001年12月14日通知俄罗斯单方面宣布退出1972年美苏签订的《反弹道导弹条约》，决定在六个月之后生效。

　　美国研制开发NMD，主要基于对外来威胁的认识，美国认为全世界核武器或大规模杀伤武器的扩散，光用防的手段是靠不住的，防扩散是不行的，而且也不能靠军控条约、靠协定来解决问题，只能靠NMD这样的武器和手段使别人的手段变得无效。所以，加快研发NMD计划非常有必要，同时，要使该计划顺利进行，减少羁绊和约束，退出反导条约便是顺理成章的事情了。布什政府在导弹防御系统问题上，态度不仅坚决，而且把它看作是共和党政府的整个防务政策的一个重要环节。在克林顿政府时代，对待导弹防御系统，还是有条件部署论，而布什政府完全是无条件部署，坚决部署，而且大大突破了克林顿时代单一陆基系统，向着海基、空基，甚至天基的方向发展。6月14日美国军方成功地进行了海基反弹道导弹试验。对于类似的试验，布什一再强调说，这是新政府对人民安全的一种承诺，因此既有政治的意味，也有军事技术的意味

　　美国和俄罗斯曾在莫斯科签署削减进攻性战略力量条约，总的来说是在促进全球裁军，维护世界稳定和平方面迈出了重要一步，但这一条约存在严重缺陷，在某些方面甚至有所倒退：一、没有规定双方必须把削减的战略导弹或核弹头彻底销毁，而是允许把散件储存起来，以便将来重新部署。但拆散的核武器更容易流失，因此这实际上增加了核扩散的危险性。二、允许俄罗斯在战略导弹上安装多弹头，但此类武器易受攻击，俄罗斯必然处于高度紧张的戒备状态，这又增加了因偶然事件触发核战争的风险。三、没有确定武器裁减的时间表和核查手段，这不利于条约的具体落实。尽管如此，毕竟对俄美双方的大规模杀伤性武器上了一道“条约保险”，但美国此次彻底退出反导条约，加速实施NMD计划，俄罗斯也宣称不再受第二阶段削减战略武器条约的限制，必将使全球的军控问题显得更加复杂化。(张光平)

   动感短信、闪烁图片，让您的手机个性飞扬！
      订阅短信头条新闻，第一时间获得重大新闻突发事件