南方网讯 《经济学家》杂志发出的“美国港口城市可能遭到恐怖袭击”的警告并非空穴来风。据统计，每年有7500多艘商船停靠美国海港码头大约5万多次，装卸船运集装箱达600多万个。按照目前的增长速度，在未来的20年内，这些数字还将增长4倍以上。

　　不知道美国政府有没有想过，恐怖分子完全可能将一颗手提箱式核弹藏在某个集装箱中，在货物进入美国的重要港口后引爆。

　　一旦恐怖分子得手，便会引发美国人的深度恐慌，美国政府将不得不采取具有保护性的禁运措施，而这样会正中恐怖分子下怀————阻碍美国经济发展的目的因此实现。安全专家们对此也持相同看法，认为根据美国目前的安全保护措施，美国尚不具备预防这种恐怖袭击的能力。

　　亡羊补牢，布什政府面临严峻挑战

　　其实，自“9·11”恐怖袭击事件以来，美国政府已经意识到了问题的严重性，海岸警卫队也采用了高精密设备来检查进港货物中是否藏有放射性物质。但是，这种检查无法做到滴水不漏，毕竟海岸警卫队只能抽查，无法对每艘轮船、每个集装箱进行认真检查。

　　除了商运货船之外，恐怖分子还可能把油轮作为搞垮美国经济，从事恐怖活动的工具。据安全专家披露，已经有恐怖分子夸口说，如果在霍尔木兹海峡炸毁一艘油轮，就足可以导致封锁这一海峡，从而使全球经济处于萧条境地。

　　根据在英国发现的“基地”组织指导手册，恐怖组织可以在海港码头招收一大批恐怖分子；另外，拉丹本人据说也拥有一只庞大的海运船队，并于1998年走私爆炸物进入非洲，炸毁了美国驻坦桑尼亚和肯尼亚大使馆。

　　其他引起美国人担忧的报道还包括：在菲律宾，大约有100多万激进的武装分子可能成为恐怖分子发展的对象；印度尼西亚也是许多激进组织集结的地方，这些激进分子可能成为恐怖分子的第二梯队。如果找不到劫机的机会，这些激进分子极有可能利用集装箱货轮作为向美国发动袭击的平台。

　　最使美国人不安的是，集装箱供货方的安全防护措施非常令人担忧。最近，意大利当局发现一名可疑的“基地”组织成员躲藏在一个密封的、运往加拿大的集装箱内。在这名可疑的偷渡客身上还发现了移动电话、伪造信用卡、机票和一个飞机机械师身份证明。

　　港口安全是美国人难以填补的黑洞？

　　目前，在运往美国的所有集装箱当中，仅有2%能够接受检查。不过，根据美国国会最近的一次听证，即使这些集装箱100%受到检查，也不能完全排除美国再度遭受恐怖袭击的危险，因为在美国港口，当发现这些集装箱装有危险物时，其实为时已晚。

　　对此，有人提出这样一个解决方案：通过一个电子数据库系统，美国当局可以在装运货物之前预先知道每个集装箱装运货物的产地、货物内容、发货方。通过这种方法，美国当局就可以对那些可疑的轮船采取措施，可能的话，可以变更其航运路线，并在其抵达美国港口之前对其进行检查。

　　对于这个方案，有关专家指出，它忽略了一个极其重要的事实：不管数字化与否，海事部门所提供的文件都是非常不可靠的。例如，美国海关在对181艘轮船的检查当中，其中就有96艘所装运的集装箱比实际申报的数目或多或少，存在严重的欺诈行为；更何况，提货单所申报的内容也是不完全的，甚至是伪造的。

　　退一步说，即使所有的集装箱数目和提货单所申报的内容都准确无误，审核一系列的单据就需要投入大量的劳动，因为每艘轮船上装载的每个集装箱可能涉及到许多合同方：买方、卖方、国内外货船、航运公司、中介人、保险公司、金融业者、政府机构等等。每一项货物的申报、处理将可能涉及到30—40多个文件，而每一个集装箱可能装载多个客户的货物，这就更加重了安全检查的工作量。

　　同时，港口安全所需要的有价值的信息和检查所用的先进设备都是高昂的费用换来的。例如，一台γ射线探测仪需要120万美元。这种装载在车辆上伸长钢臂用来检查车辆和船只的探测仪可以对集装箱进行γ射线照射，并产生一种类似X光的图像，显示集装箱装载的是什么货物。可是，只有熟练、有经验的技术人员才能识别这种仪器需显示的图像。

　　即使装备有这种先进的γ射线仪器，由于海关人员的逐年减少和停靠美国海港码头船只数目增加的因素，也使美国海关显得力不从心。据美国海关的统计数字表明，自1993年以来，在美国港口装卸的集装箱数目增加了一倍，因此，要加强海关的检查力度，就必须加大海关的投资与人员补充。

　　油轮、集装箱都可成为恐怖分子袭击的工具

　　首先要考虑的选择就是采用先进的科技。例如，美国加利福尼亚圣克拉拉市安柯公司目前正在研制一种仪器，这种仪器可以利用像激光那样的中子光束来确认轮船上是否装载有毒品或者爆炸物。

　　另外的一种考虑是：在外国港口装运货物之前，在美国特设的安全区内对即将装运的集装箱进行安全检查，从而把安全隐患消灭在轮船出发之前。在这种情况下，美国的检查人员需要与所在国地方官员合作，协助搞好海关的安全检查工作。

　　对于这种考虑，美国海关总局局长罗伯特·伯纳认为，目前，美国只需要对世界上10个主要的集装箱港口采取这样的措施，这10个港口当中包括中国香港和荷兰鹿特丹。

　　无论如何，布什政府都面临着极为严峻的挑战，恐怖分子是否会对美国港口实施报复措施，都是无法未卜先知的。但是，对于担心遭受袭击的美国人来说，要防患于未然，就必须“武装到牙齿”。而要做到这一步的确不容易，一切都要看布什政府下一步如何去做了。(编辑：若智)　　

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