3月31日午夜12点是美国要求南联盟与设在海牙的联合国前南战犯法庭“充分合作”的最后期限。就在这一期限到期前几个小时，南联盟塞尔维亚共和国政府发布了对米洛舍维奇当政时期4名高级官员的逮捕令。4月1日，南联盟政府举行特别会议，讨论在与海牙战犯法庭合作问题上存在的争执。会议通过的声明说，南政府承诺与海牙法庭进行全面合作，以避免可能遭受的国际制裁。舆论认为，这预示塞尔维亚政府前一天签发的对前总统米洛舍维奇四名亲信的逮捕令将很快得到实施，但此举并没有得到美国的认可，美国对南援助已自动冻结。

　　1.南联盟要“履行国际义务”

　　南政府的声明说，南联盟作为联合国的一个成员，应该遵守联合国宪章和安理会决议，其中包括与海牙法庭全面合作。声明说，南所有政府机关必须“尽一切努力避免国家遭到新的制裁”，因为这种制裁影响到外来投资和经济发展。南联盟外长斯维兰诺维奇在会议结束后对记者说，这次会议做出的决定意味着被通缉的战犯嫌疑人将被逮捕，同时南政府还将向海牙法庭开放国家档案资料。

　　但南联盟总统科什图尼察对塞政府的做法提出异议。他一方面认为有必要与海牙法庭合作，另一方面坚持应在符合国家法律的框架内进行这种合作。4月1日晚间南联盟政府通过与海牙法庭全面合作的决定后，科什图尼察在接受电视采访时再次强调，他仍然致力于在法律的基础上解决与海牙法庭的合作问题。

　　2.老米亲信朝不保夕

　　塞尔维亚司法部长巴蒂奇宣布，根据3月27日塞政府通过的关于与海牙法庭合作的行政命令，他已签发了对被海牙法庭通缉的米洛舍维奇当政期间4名重要官员的逮捕令，并已将逮捕令递交塞警方。他说，警方将决定什么时候以何种方式来执行这一命令。

　　1999年科索沃战争后期，前南战犯法庭对当时的南联盟总统米洛舍维奇及其四名高级官员发出通缉令，指控他们身为国家和军队高级领导人，对南联盟和塞尔维亚军警机关在科索沃屠杀和迫害阿族平民的罪行负有责任，犯有“反人类罪”。这4名官员分别是：塞尔维亚共和国总统米卢蒂诺维奇、南联盟副总理沙伊诺维奇、南联盟军队总参谋长奥伊达尼奇和塞尔维亚内政部长斯托伊利科维奇。目前，除米卢蒂诺维奇仍担任塞尔维亚总统一职外，其他三人都已被解除职务。

　　米卢蒂诺维奇今年60岁，曾是米洛舍维奇的同窗好友，被认为是米洛舍维奇最亲密的伙伴。1997年米洛舍维奇当选南联盟总统后，米卢蒂诺维奇继任塞尔维亚总统。1998年初科索沃阿族武装分子发动暴力袭击，引发危机。1999年初，在西方大国的压力下，南联盟政府与科索沃阿族代表在法国举行和谈，米卢蒂诺维奇率领的塞政府代表团参加谈判，与西方强权势力进行周旋，尽力维护南联盟国家利益，他因此受到西方忌恨，被西方视为“强硬的民族主义分子”。2000年10月米洛舍维奇在大选中失败被迫辞去南联盟总统后，米卢蒂诺维奇受到冷落，目前虽还保留塞尔维亚总统的职位，但已经没有了实权。平时他深居简出，很少在公开场合露面。他的总统任期将于今年底届满。

　　3.海牙法庭要“一网打尽”

　　海牙法庭对“战犯嫌疑人”毫不留情。在去年6月底米洛舍维奇被塞尔维亚当局强行引渡到海牙之后，该法庭加紧追捕其余战犯嫌疑人。去年9月，海牙法庭首席检察官德尔蓬特女士访问贝尔格莱德，要求南联盟和塞尔维亚方面采取行动，将包括米卢蒂诺维奇在内的所有嫌疑人都交出来，但遭到塞尔维亚的拒绝。塞总理金吉奇表示，根据南联盟的法律，米卢蒂诺维奇作为塞尔维亚总统享有司法豁免权，任何国际法都不能凌驾于国家法律之上。海牙法庭方面却称，国际法不受国内立法的约束，在海牙法庭面前，任何人都不享有豁免权，南联盟有义务把米卢蒂诺维奇以及其他生活在南联盟领土上的“战犯嫌疑人”交出。

　　据前南法庭估计，目前在南联盟领土范围内藏匿着十多名“战犯嫌疑人”，其中还包括二十世纪90年代初波黑战争期间的一些要犯，如当时的波黑塞族总统卡拉季奇和塞族军队领导人姆拉迪奇。西方媒体猜测，姆拉迪奇长期以来一直躲藏在南联盟境内，但南联盟官方否认了这一说法。德尔蓬特女士多次表示，只要这些人不抓捕归案，海牙法庭就不会善罢甘休。

　　4.美国并不买账

　　不过，美国方面对南联盟此举并不买账。美国宣布，由于南联盟未能在3月31日午夜前满足美国的条件，美国的援助已自动冻结，这主要包括今年计划向南联盟提供的4000万美元直接援助以及国际货币基金组织和世界银行的8000万美元货款。美国国务卿鲍威尔4月1日表示，他目前尚没有对南联盟是否符合继续接受美国援助的条件作出决定。这就是说，在没有看到南联盟交人之前，美国不会恢复援助。

　　值得注意的是，这已经是美国在前南法庭问题上第三次向南联盟施加压力了。美国国会前不久通过一项决议，要求南联盟在3月31日前满足一系列条件，否则国会将冻结给南联盟的约4000万美元的援助。据报道，这些条件包括：交出战犯嫌疑人、释放在1998至1999年科索沃危机期间被逮捕的所有阿族人、向西方开放米洛舍维奇当政时期的有关档案材料等。而第一次是在整整一年前，当时美国发出“最后通牒”，要求南联盟在去年3月31日之前在米洛舍维奇问题上“与前南法庭合作”，否则美国将拒绝向南联盟提供1亿美元援助，结果导致塞尔维亚特别警察部队强行逮捕了米洛舍维奇。第二次是在同年6月，美国要求南联盟在6月29日召开援助南联盟国际会议之前把米洛舍维奇移交给海牙法庭，否则美国将拒绝向南联盟提供任何援助。塞尔维亚在会议召开前一天突然把米洛舍维奇送上飞往海牙的飞机，满足了美国的条件。

　　5.政治斗争若隐若现

　　自从米洛舍维奇下台以来，南联盟内部在如何对待海牙法庭问题上一直存在不同意见。南总统科什图尼察指出，海牙法庭是一个有“偏见的”机构，其政治性质远远大于司法性质。他主张，与海牙法庭合作应在符合南联盟法律的框架内进行，而目前的南法律禁止向外国引渡本国公民。因此，只有在通过相关引渡法律之后，南联盟才能与海牙法庭讨论合作问题。对于去年塞尔维亚逮捕和引渡米洛舍维奇的两次行动，科什图尼察都提出批评，认为不符合南联盟的司法程序。

　　但塞尔维亚总理金吉奇认为，与海牙法庭合作是南联盟摆脱国际孤立的惟一途径。他强调，正是塞尔维亚方面的“果断行动”，才为南联盟融入国际社会创造了条件，并争取到了大笔援助资金。他还批评科什图尼察逃避他作为南联盟总统的责任，把难题留给塞尔维亚去解决。

　　美国国务院发言人琼斯3月31日说，美国对南联盟方面最近的合作态度表示“欢迎”，但还没有认定南联盟是否已完全满足了美国的条件。他说，美国国务卿鲍威尔将在今后几天内宣布有关决定。可以预见，对于米卢蒂诺维奇等4人来说，自由的日子也许不多了。　(李支援)

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