新华网北京3月5日电(记者马晓霖) 最近，在巴以流血冲突进入第17个月且无望立即平息之际，沙特阿拉伯透露一项和平新建议，其核心内容是以色列根据联合国有关决议撤出包括耶路撒冷在内的所有阿拉伯被占领土(即退回到1967年中东战争前的控制线)，阿拉伯国家则给予以色列外交承认，同其进行正常贸易往来并给予安全保证。

　　面对愈演愈烈的巴以冲突，束手无策的国际社会对沙特新建议给予了极大关注。阿拉伯世界、欧盟和俄罗斯都笼统表示了欢迎；美国虽然认为建议是实现中东和平的“重要步骤”，但强调巴勒斯坦必须首先停止反以“暴力活动”；以色列在做出欢迎姿态后又认为该建议将“损害”以色列的安全，同时，以报复巴激进分子自杀爆炸袭击为由对巴控区发动了大规模攻势，给沙特建议当头泼了一瓢凉水。

　　冷静观察可以发现，沙特为了打破巴以冲突僵局并推动中东争端的彻底解决重新提出一揽子解决的设想，其意义和价值在于避开巴以当前的是是非非，重申巴以冲突和中东争端的根源和出路所在，为各方摆脱对抗回到和平进程轨道上来提供了一个新的机遇和台阶。但是，这一和平新努力面临的巨大困难也是显而易见的。

　　首先，沙特建议并没有太多的新内容，缺乏新的推动力。据悉，该建议只是重申了一个大原则，即“以撤军换承认”，实际上还是联合国242号和338号决议精神以及“以土地换和平”原则的体现。从这个意义上说，它和1981年沙特提出的中东和平八点建议没有实质性区别，更接近1984年约旦推出的“撤军、承认和安全保障”建议。当然，这些建议的一个基本共同点是以色列必须完全撤军，然后才能讨论阿拉伯国家承认、实现关系正常化等其他问题。

　　其次，涉及中东和平进程各方的态度暧昧，意味着沙特建议很可能雷声大，雨点小，难以立竿见影。巴勒斯坦方面认为，沙特新建议虽然值得欢迎，但它作为解决巴以争端的方案仍存在着明显缺陷。中东和平进程的重要一方叙利亚迟迟不肯表态；美国和以色列显然把巴以冲突当作单纯的安全和反恐怖问题来对待，并侧重沙特建议中关系正常化的方面，回避放弃被占领土这个前提。

　　从冲突各方的底牌来看，沙特建议也难以起到平息巴以冲突并将中东和平进程拉回到原有轨道的作用。巴以冲突爆发的根本原因在于双方在政治谈判上走进了死胡同。巴方认为在签署奥斯陆协议时已经做出最大让步，以方应该根据有关国际决议和双边协议完全归还巴方的被占领土；以方则认为巴方胃口太大，而以色列现总理沙龙及其代表的右翼力量更显露了推翻奥斯陆协议另起炉灶的意图，其谈判底牌离巴方的目标更加遥远，也无意同巴方恢复和谈。因此，沙特建议无力把巴以双方从暴力泥沼中拉出来。

　　叙以和谈中断数年，其根本原因也是以色列拒绝完全归还叙利亚的戈兰高地，坚持吞并部分叙利亚固有领土或根据自己的安全利益修改边界。尽管以色列最近多次表示愿意无条件恢复以叙和谈，但叙利亚坚持叙以和谈恢复的前提是必须完全收回戈兰高地。因此，在叙以坚持各自立场的前提下，沙特建议也难以推动双方重新回到谈判桌前。

　　观察家们指出，中东各国人民世代渴望和平，和平进程也从来不缺建议和方案。有关各方的当务之急是丢掉幻想，拿出勇气和决心，依据有关国际决议和准则达成全面、公正与持久的和平，造福于地区各国人民。(完)

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