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评论:沙特中东和平新方案行得通吗?

http://www.sina.com.cn 2002年02月27日05:43 人民网

  人民网开罗2月26日电 沙特王储阿卜杜拉2月18日接受《纽约时报》记者采访、刊登在19日该报上的沙特中东和平新方案,在许多国家对其表示兴趣后,这两天更是受到了“热烈欢迎”,使一再失望的人们对结束旷日持久的巴以流血冲突又升起了一丝期望。

  这一方案之所以越来越吸引人,首先在于美国对其表现出了浓厚的兴趣。自从“米切尔报告”和“特尼特计划”产生以后,美国基本上排除了任何一切新的解决巴以问题的新建
议,认为当前的关键不是没有解决问题的方案,而是如何让巴以双方能够接受并起动上述两个报告和计划。记得去年埃及总统穆巴拉克总统的政治顾问巴兹专门带了一个新方案访问华盛顿,美国对其一直都是冷丝丝的。

  现在不仅布什总统亲口赞赏沙特方案,国务卿鲍威尔和沙特王储阿卜杜拉讨论了这一方案,而且美国方面除了一定要沙特阿拉伯在黎巴嫩的阿拉伯首脑会议上正式提出该方案供讨论外,还迫不及待地要求进一步了解其详细具体内容。这些似乎都说明了,一方面,在“米切尔报告”和“特尼特计划”无法起动、美国中东问题特使津尼将军无法下台、以色列中东“反恐”难以凑效、巴以冲突又停不下来的情况下,美国手中确实没有什么解决巴以问题的“灵丹妙药”,不得不放下架子来考虑在阿拉伯世界也有相当影响的大国沙特阿拉伯的新方案;另一方面,美国似乎也希望通过支持沙特方案表示其一直在关心阿拉伯事务和中东问题,以希望阿拉伯世界能在它的“反恐大业”上也能还点面子。

  其次,沙特方案最值得关注的一点是它将“解决巴以问题”扩大到“解决阿以问题”,即以色列根据联合国有关决议,从1967年战争中占领的包括耶路撒冷在内的全部阿拉伯领土上撤出,以换取阿拉伯世界的承认,实现中东地区的全面和平。

  自马德里中东和会以来,中东和平进程一直基本上局限于解决巴以问题,认为巴勒斯坦问题是中东问题的核心,似乎只要解决了核心问题,其它问题都好办。所以其间叙利亚和黎巴嫩要求与以色列谈判解决有关问题一直受到冷遇。国际上的所有中东斡旋和努力也基本上局限在这个范围。现在沙特提出的这个方案带有一揽子解决的意思,不管它最后的结局会怎么样,但至少打开了人们的思路,在解决中东地区热点这一最为复杂的问题上拓宽了人们的视野。已经有人指出,如果沙特新方案得以起动,那么它在中东和平进程中的作用,将是可以与马德里中东和会相提并论的又一个大动作。当巴以问题陷入僵局难以继续下去的情况下,国际社会试试从解决阿以问题入手到也不失为是一个新出路。

  坦白地说,沙特王储阿卜杜拉的新方案和以前法赫德国王提出的相比,单就内容而言虽有新东西,但难说很多。因为阿以问题和巴以问题一样,双方争执的基本上还是那些老问题,因此其最终能否起动、结果如何还很难说。但就阿拉伯内部而言,它的利弊表现为两方面。有利的一面是它将有切身利害关系的阿拉伯国家都调动和“捆”在一起了,有利于他们有一个统一的对以色列的方针政策,可以避免“你谈我看”、甚至“你谈我搅”的情况出现,可以减少极端力量的干扰。但不利的一面也正因为此,对以色列的信任程度和态度决定了阿拉伯强硬派和温和派在处理阿以问题上有不同意见,要在它们内部达成一致意见和态度并非易事。因此阿拉伯国家的首脑们在会议上的讨论在很大程度上将决定沙特方案的命运。

  不管国际上对以色列的诚意有什么议论,阿卜杜拉王储的方案第一次表示不要求以色列一定从原先占领的全部土地上撤出,可以接受少数领土交换;建议以色列可以获得对耶路撒冷老城中犹太“哭墙”等的主权等,显然是以色列欢迎的。据报道以色列方面已经透过美国向沙特表示了它的态度:沙龙总理本人愿意和任何沙特领导人讨论阿卜杜拉王储的方案;卡察夫总统愿意去沙特或者请阿卜杜拉王储到耶路撒冷来访问,商讨沙特方案。应该说以色列方面对这一方案的重视程度一段时期来还是少有的。即便这是它觉得巴以冲突一时难以解决而不得不另辟的一条“蹊径”,或者说沙龙总理因无法实践其对国民的安全承诺而不得不为之,也是值得欢迎的。

  虽然目前并非所有的当事国都对沙特的这一方案表示了自已的态度,即便已经表了态的也不等于完全赞同,但至少目前看是积极的占了大多数。然而这并不就是说沙特阿拉伯王储阿卜杜拉的中东和平新方案就一定可以顺利起动,老实说面前的困难还很大,而且即便正式起动了也不会一帆风顺,出现反复更是意料中事。但是正如以色列外长佩雷斯所说,沙特方案“第一次提议阿拉伯世界承认以色列并实现阿以关系正常化”,因而是“诱人且令人感兴趣”的。

  下月初,埃及总统穆巴拉克将访问美国,并在5日会见布什总统,目前埃及正在与阿拉伯兄弟进行广泛接触,交换意见,预作准备。3月27日,阿拉伯国家的领导人、国王和总统们将在黎巴嫩首都贝鲁特召开新一届首脑会议,着重讨论阿拉伯与以色列的冲突与关系问题。因此下个月对于中东和平进程以及巴以、阿以问题将是十分重要的。(人民网记者徐平)

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