阿富汗战事迄今为止的发展，是以包括诸多军阀在内的各派政治和军事力量联手推翻塔利班政权为基础。

　　时至今日，旧秩序已去、新秩序未成，部族首领出身的阿富汗临时政府主席哈米德·卡尔扎伊要为军阀们定规矩：“不许建立自己的统治地位！”

　　在美联社当地时间23日独家采访、24日发出的一篇报道中，卡尔扎伊重申，“那些出于打击恐怖主义目的而获得了(美国政府)帮助的军阀和军火走私贩……必须明白一点，那就是，政府只有一个、阿富汗只有一个；这同时也意味着，他们(军阀)不可以建立自己的统治地位。”

　　美联社就此提供的背景资料介绍说，为了清除塔利班和“基地”组织的残余势力，美国政府在“一些情况下”向军阀提供了金钱、武器和其他形式的援助，客观上帮助这些军阀巩固了在他们各自势力范围内的地位。然而，塔利班垮台、“基地”组织溃散之后，军阀之间冲突又起，构成了新的安全威胁。

　　如今，在金钱和武器的促动下，军阀冲突虽然还没有演变成军阀混战，但已经扩散到阿富汗境内多个地区。据媒体报道，最严重的一场冲突上个月发生在东部省份帕克蒂亚，结果导致50人死亡。国际援助机构的工作人员报告说，在阿富汗首都喀布尔以外军阀势力范围发生交错的地区，目前已呈现出相当紧张的态势。

　　除了种族和宗教等因素以外，在阿富汗与周边邻国交界的边境地区，军阀或部族之间发生冲突还存在着一个经济动因，即走私通道的控制权。

　　首都以外的军阀冲突，以及临时政府内部派系争斗对阿富汗和平前景的危害，是卡尔扎伊与美国特使扎勒梅·哈利勒扎得23日作4小时长谈的主要内容。

　　在同一天晚些时候接受美联社记者专访过程中，出任临时政府主席已有两个月的卡尔扎伊指出：“我们必须发动一场打击恐怖主义的战争；(但)向恐怖主义开战应该被用作一种手段，目的在于加强(阿富汗)中央政府的权威。我们已经向美国人澄清了这一观点。”

　　“派系冲突是与阿富汗国家利益的冲突。”卡尔扎伊说，“如果我们相当肯定地发现某一派别在试图蓄意破坏阿富汗稳定的过程中发挥着重要作用，而我们又无法加以制止，那么，我们就将向(驻阿富汗国际)安全部队寻求帮助。”

　　卡尔扎伊所说的“安全部队”并不包括美军部队。美国政府称，美军之所以不参加国际安全部队，其原因在于，美军在阿富汗的主要使命是搜捕包括首要通缉犯毛拉穆罕默德·奥马尔和乌萨马·本·拉登在内的塔利班和“基地”组织在逃成员。

　　针对一些媒体有关美军时下发动的部分空袭行动已经转向与卡尔扎伊本人为敌的派系武装的报道，美军参谋长联席会议主席理查德·迈尔斯20日在美国首都华盛顿表示，尽管美方内部已经开始讨论就此“改变政策，但(美方)还没有实际着手改变政策”。

　　分析人士认为，军阀混战、派系林立，在原苏联20世纪80年代末从阿富汗撤军之后造成了广泛无政府状态，中央政府形同虚设，为塔利班90年代中期的崛起创造了条件、为宗教极端势力的滋生准备了土壤。卡尔扎伊所面临的严峻挑战，短期而言是维持社会治安和稳定，长期而言则是中央政府的绝对权威和国家的持久和平。

　　-文／徐勇

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