经过一个多星期的讨价还价，在德国波恩召开的联合国阿富汗各方会议4日凌晨终于取得重大突破。阿富汗与会四方就联合国提出在阿建立一个临时政府的草案达成一致。不过，各方还未决定组成政府的具体人员安排。

　　联合国发言人法瓦西说：“4日凌晨零时45分，阿富汗与会各方就联合国提出的草案达成一致。”他说，北方联盟接受了建立一个由29人组成的临时政府内阁，不过内阁名单还要在4日继续召开的会议上进行逐个讨论。

　　法瓦西说：“草案获得一致通过时，会场气氛热烈，大家都在欢庆这一时刻的到来。”与会各方代表爆发出热烈掌声，并与联合国阿富汗问题特使拉赫达尔·卜拉希米握手以示庆祝。

　　法瓦西说，在提出组成政府人员名单时，联合国调停人会充分考虑包括两个小派别在内所有与会代表的提议。

　　舆论认为，这一成果表明，阿富汗在经历了23年战乱后终于向恢复社会正常秩序迈出了第一步。北方联盟在美国的强大压力下作出让步，使草案最终获得通过。美方在波恩会谈陷入僵局时，曾指责北方联盟为了自己的利益企图破坏协议，并向阿前总统拉巴尼施压，让他不要冒险让会谈破裂。

　　目前，北方联盟已经提出，他们推选普什图族主要部落首领之一的哈米德·卡尔扎伊为临时政府的总理，由他领导29人内阁。北方联盟一位不愿透露姓名的官员说，卡尔扎伊是领导临时政府的理想人选，因为他在普什图族中具有很高威望，而且是一名抗击前苏联入侵的坚强战士。

　　前国王查希尔代表团提名乌兹别克族温和派人物阿卜杜勒·萨塔尔·西拉为临时政府总理人选，不过有外交人士认为，卡尔扎伊要比西拉更具竞争力。

　　北方联盟同时还提名塔吉克族的“三人集团”尤努斯·加努尼、阿卜杜拉·阿布拉和穆罕默德·卡西姆·法希姆分别担任临时政府的内务部长、国防部长和外交部长。

　　联合国在阿富汗建立新政权的草案内容除组成一个29人内阁外，还包括建立“最高委员会”、允许联合国在阿富汗境内部署国际安全部队等。

　　这一草案规定，国际安全部队进驻阿首都喀布尔后，这个几乎已被战火完全摧毁的城市必须实行非军事化。草案指出：“与会各方代表必须保证，联合国派遣的国际安全部队进入阿富汗后，其所到城市和地区的所有阿本土军队必须全部撤出。”

　　联合国还提出要在阿富汗建立最高法院，执行阿富汗1964年颁布的旧宪法。此外，联合国还建立一个独立的人权委员会和行政事务委员会。

　　联合国认为，即将形成的阿富汗临时政府是“向建立一个基础广泛、性别均衡、多种族和具有充分代表性的阿富汗新政府迈出的第一步。”(范旭)

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