新华网北京12月4日电 此间《瞭望》新闻周刊在最新一期中刊登了本刊驻耶路撒冷记者明大军撰写的题为《美特使中东之行难有作为》的新闻分析，全文如下：

　　作为美国推行其“新中东政策”的第一步，美退役将军津尼作为国务卿鲍威尔的特使11月26日来到以色列，开始了没有限期的以巴间的外交斡旋。津尼称他此次中东之行的使命是要求双方放下武器并恢复和谈。此间新闻媒体并不看好他的中东之行，因为在他的面前有太多的障碍需要逾越，太多的困难需要克服。

　　此间分析人士指出，此次美国派特使来中东的时机不对，理由也不够充分。美国政府之所以派津尼来中东并不是因为以巴间出现了达成和平协议的机遇，也不是由于华盛顿重新萌发了最终解决中东问题的热情。在很大程度上是美国为了巩固反恐联盟，迫于阿拉伯和欧盟国家的压力而采取的应对措施。随着美国在阿富汗战场上的节节胜利，美国对阿拉伯国家和穆斯林世界的需要在逐步降低，这有可能将影响美国解决中东问题的决心。

　　“9·１1”事件后，美国确实感到了解决中东问题的必要性和迫切性，布什政府也逐步改变了对中东问题冷漠的态度，并采取了一些具体措施。然而，布什政府深知在目前以巴激烈对抗的情况下解决中东问题的时机并不成熟，现在中东和谈的气氛远不如其前任克林顿时期。当时以巴之间虽然存在许多政治分歧，但双方仍然存在着一定程度的相互信任，并经常举行直接会谈。而沙龙上台后，以巴间的对抗加剧，以巴领导人之间的相互信任已荡然无存，而且相互视为仇敌。加之，一年以来的连续不断的流血冲突使以巴民众间产生了强烈的对立情绪，极端势力抬头，这将成为和谈的重大障碍。为了避免过早地踏入中东这块泥潭，布什政府采取了十分谨慎的积极态度。在克林顿时期，美国中东政策的出台往往是由克林顿本人出面阐释，而此次布什选择了让鲍威尔出面宣布其新中东政策，这本身就降低了其政策的分量。退役将军津尼的到访也只是作为国务卿特使，规格并不高。最近鲍威尔关于美新中东政策的演讲虽然受到了冲突双方的支持，但此间分析人士指出，为了在以巴间保持平衡，美国在其新中东政策中并没有什么新内容，只不过是重复了美前参议员米切尔今年早些时候提出的目标。鲍威尔的讲话没有提出解决中东问题的远期目标和最终解决问题的方案。

　　在中东问题上，美国目前采取的只是一种积极的观望态度。美国正在等待时机，具体说是在等待以巴出现新的领导人。这也就决定了津尼的中东之行将只是试探性的。此间分析人士指出，他所能达到的目标最多是就一些较小的具体问题上取得一些成果，控制双方的损失，防止冲突的扩散同时起到监督作用，以保证奄奄一息的中东和平进程之火不至熄灭。

　　作为以巴冲突的主要方面，以色列对津尼的来访表现得十分冷漠。在津尼到访前夕，以总理沙龙在安抚利库德集团中的强硬派时说，“谁要认为津尼的来访能达成具有深远意义的协议的话，那就大错特错了。”为迎接津尼的到来，沙龙任命了右翼鹰派前国防军将军梅厄·达甘为以方会谈代表团团长，并公开宣称代表团将不谈安全以外的其他问题。沙龙还为津尼的斡旋专门设置了一个几乎不可逾越的障碍——在恢复停火谈判前必须有“7天的绝对平静期”。来自左翼工党的以外长公开批评了沙龙的这一要求，称这只会将和谈的否决权交给极端分子的手中，因为他们随时都能终止和谈的进程。巴方也称停火谈判的目的是为了实现停火，停火不能成为谈判的前提条件。巴方官员说，如果以方不在政治、经济等问题上作出实质性的让步，巴方就不能实现绝对的停火。如果津尼不能说服沙龙放弃这一恢复停火谈判的前提条件，那就意味着津尼将要耐心等待“7天的绝对平静期”的到来后才能进行下一步的斡旋。(完)

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