欧盟轮值主席国比利时首相费尔霍夫施塔特率领的欧盟高级代表团日前对中东进行了访问，同巴勒斯坦和以色列等各方就重开巴以和平谈判交换了意见。在美国领导的国际反恐怖战争向纵深发展，尤其是阿富汗战局出现重大转机的背景下，欧盟代表团的中东之行备受各方关注。但此行的无功而返既未达到其“固化国际反恐怖联盟”的初衷，也再次暴露出欧盟在解决中东问题上的心有余而力不足。

　　“9·11事件”后，美国带头发动了一场打击全球恐怖主义势力的战争。由于以拉登为首的恐怖集团同阿拉伯世界有着千丝万缕的联系，如何在最大范围内争取阿拉伯国家的支持成为美国及其欧洲盟友的一大任务，解决中东问题也在这一客观背景下显得尤为紧迫。一方面，美国为扭转“亲以色列反巴勒斯坦”的形象在中东地区进行了大量游说；另一方面，欧盟也出于地缘因素和形势所迫加大了在中东的斡旋力度。继10月中旬比利时外交大臣米歇尔和11月初英国首相布莱尔的中东之行后，11月16日欧盟轮值主席费尔霍夫施塔特、欧盟外交与共同安全高级代表索拉纳和欧盟委员会主席普罗迪等欧盟要员再次出访中东，试图推动巴以结束冲突，重开和谈之门。

　　10月17日，巴勒斯坦激进分子刺杀了以色列政府旅游部长泽维，并导致以色列对巴控区采取大规模军事行动，这使本已脆弱的中东和平进程几近崩溃。欧盟高级代表团此行的核心任务便是尽快在巴以之间找到一个折中方案，使双方领导人再次坐上谈判桌。

　　欧盟早在11月8日便向阿拉法特提出了一项解决巴以冲突的新方案，为全面解决巴以冲突设计了两步走的蓝图。首先，促使巴以双方减少当前的暴力冲突，并派遣国际观察员监督执行“米切尔报告”和“特尼特方案”；然后，对巴以冲突全面“开刀”，并在联合国有关决议基础上解决包括结束以色列占领、建立巴勒斯坦国等巴以间所有悬而未决的问题。

　　但此方案并未得到以色列的积极响应，欧盟代表团此行试图进一步向以色列施压，但双方由于在以下两个重要问题上存在严重分歧，最终导致了斡旋的失败——

　　首先，在重开谈判时间问题上，双方意见不一。费尔霍夫施塔特在对巴勒斯坦的访问中表示，巴以在出现12天的相对平静后应该抓住良机重启和平进程。他还强调，巴以要解决双方间的争端与冲突，必须建立一个独立的巴勒斯坦国。但以色列总理沙龙则认为，两周的平静仍不足以重开谈判，要求再增加7天的“试验期”。欧委会主席普罗迪对沙龙的表态表示遗憾，认为其“太难对付”。

　　其次，沙龙对欧盟在中东和平中扮演的角色提出质疑，认为欧盟向巴勒斯坦提供的经济援助有很多被阿拉法特用来购买武器。沙龙要求欧盟不要再向巴政权提供经济援助。他建议欧盟在经济援助方面制订严格的标准，只对巴勒斯坦的基础建设项目提供资金。而欧盟方面则坚称，他们在调解中东冲突上发挥着经济和政治的双重作用。以色列一名高级官员上周六称，如果欧盟在中东和平的调解过程中始终抱以“亲巴仇以”的态度，它将难以发挥重要作用。而费尔霍夫施塔特对此表示：“我们是中立的，是值得信任的。”本报驻巴黎记者陈波

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