英国战略学家麦金德上世纪初曾明确地指出,中亚及其附近地区是国际政治的“心脏地带”,而亚欧大陆则是“世界岛”。他断言,谁统治心脏地带,谁就控制世界岛,谁统治世界岛,谁就控制世界。暂且不论这个说法是否正确,美国在阿富汗发动反恐怖战争以来,这个“心脏地带”又一次吸引了全世界的目光。
广袤的中亚
中亚地区,幅员辽阔,人口稀少,但资源丰富,战略地位重要。位于中亚地区的哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦和吉尔吉斯斯坦这五个国家都是多民族的国家,有的国家多达100多个民族。目前,中亚地区最大的民族是乌兹别克人,在乌兹别克斯坦2300万人口中占72%。
中亚地处欧亚大陆的中心位置。该地区广袤的大草原向西一直延伸到里海,向南延伸到兴都库什山脉和帕米尔高原,与中国接壤的是天山山脉。中亚地区历来就是一个活跃的文化中心。一千多年以来,它通过古老的丝绸之路把中国和欧洲连接起来。丝绸之路不仅带来了各色各样的货物,还带来各种思想和宗教。今天中亚依然是世界强国争夺其丰富的石油、天然气和矿产资源的战场。中亚有哪些石油和天然气资源?据美国人估算,里海地区的石油储量在200亿到2000亿桶之间。欧洲人比较谨慎,他们提出的数字是500亿到1000亿桶。即使最保守的估计,也认为这一地区的石油开发潜力跟科威特或伊朗的潜力不相上下。
中亚支持反恐
中亚五国都对美国对阿富汗塔利班的军事打击正式表示支持,形成了统一步调的局面。他们中有的国家表示提供军事援助,尤其是乌兹别克斯坦已于10月初向美第10山地师提供位于其边境城市铁尔梅兹附近的军用机场。这是“9.11”事件以来美国向阿富汗北面的中亚地区派遣的第一支地面部队,也是美国军队首次正式进入中亚地区,开创了历史先河。
世上没有免费的早餐,美国人当然清楚这一点。在莫斯科的美国人士指出,实际上美国希望把接受军事援助作为交换条件,达到向中亚进行渗透的目的。
俄美争夺中亚
普京的新外交努力在俄罗斯与中亚国家的关系中也体现出来。中亚最主要的问题是伊斯兰极端分子的活动。中亚国家在加强军队和治安部队方面没有能力拿出充足的资金。在这方面,俄罗斯通过双边、甚至多边军事协定给予了支援。
苏联解体10年了。很多原苏联国家期待得到西方国家的援助,以便在本国进行经济改革,但是没有取得成果。普京抓住这些国家对西方国家的失望,巧妙地使用了能源供给国的“能源牌”和可以提供武器的“军事牌”,发动了外交攻势。
普京上台后之所以有此种种动作,观察家认为主要是基于:1、安全考虑。中亚5国位于俄南部,与其有漫长的边界线,是俄罗斯的“软腹部”。北约东扩使俄罗斯加强与中亚国家的安全合作和在那里的军事存在。2、经济考虑。中亚地区蕴涵丰富的矿藏和石油天然气资源。虽然俄罗斯不直接消费这些产自中亚的能源产品,但控制这些资源的流向可以使俄罗斯获得政治和经济上的利益。此外,中亚国家的“世俗”政权可以帮助俄罗斯抵御伊斯兰极端分子在其境内的渗透,这对俄罗斯是至关重要的。
关于普京对独联体国家的新外交,美国中央情报局局长特尼特表明了戒心。3月,他在美国参院军事委员会作证时说:“普京总统抑制了美国在原苏联各国的影响力,试图使俄罗斯成为主要力量。”
随着布什政府的上台,美国对中亚国家的政策发生了变化。美国在中亚这个地缘政治地区寻找可靠的伙伴,提出压倒俄罗斯的建议。这在美国的对外政策中占重要位置。美国竭尽全力对中亚各种进程施加影响,目的是在中亚地区建立自己的势力范围,并控制该地区的丰富的石油资源。
反恐中的俄美关系
10月7日,美在阿富汗发动反恐怖战争。然而,至今中亚国家都与俄罗斯保持着相对密切的关系,而与美在反恐战争中仅止于俄罗斯默许下的“有限合作”。毕竟,这是在俄罗斯的家门口。
实际上美国从未像俄罗斯那样把俄军在车臣地区的军事行动与美军在阿富汗的反恐怖战争等同起来。美国对车臣问题的暂时低调反应,只是为了得到俄罗斯在反恐斗争中的援助。这也是美国人“政治现实主义”的具体体现。一旦需要,美国还会重新提出车臣问题。11月13日,布什与普京在白宫举行会谈。布什在会谈结束后举行的联合记者招待会上称,《反导条约》已经过时,“不应再让这一纸条约影响两国建立新的关系”。对此俄罗斯没有什么好办法,只能念“拖”字诀。但是在逐渐浮出水面的塔利班后阿富汗新政府的组成问题上,俄罗斯同美国可能会有一争,尤其是在北方联盟近日相继攻占喀布尔和坎大哈之际,俄罗斯将更自信地反对美国关于让塔利班温和派加入阿新政府的提议,从而尽量多地保留自己在中亚的影响。因此,观察家认为,俄美在反恐怖战争中的合作并没有改变它们之间原本存在的战略利益冲突。在角力中寻求平衡仍将是未来俄美关系的主要特点。
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