随着塔里班政权撤出喀布尔、阿富汗战争开始进入最后阶段，国际上关于巴以问题的斡旋又渐渐热闹起来。继10月中旬比利时外交大臣米歇尔游说中东、11月初英国首相布莱尔旋风般刮过中东之后，11月16日欧盟轮值主席国比利时首相费尔霍夫施塔特为首的欧盟高级代表团也开始出访中东，试图推动巴以结束冲突、重开和谈。据报道不久以后美国国务卿鲍威尔也将再来中东，进行他的第二次中东之行。

　　出现这新一轮国际外交斡旋的原因是中东局势正在悄悄地起着变化。不管这些变化的产生是出于巴以自身认识的深化，还是迫于国际上的压力，但它的大方向总是积极的。

　　11月1日，沙龙总理正式宣布以色列已成立了一个谈判小组，专门负责巴以问题。该小组由他本人和外长佩雷斯共同负责指导工作，其任务首先是和巴民族权力机构实行停火谈判，进而才是通过和谈实现巴以问题的政治解决。不过沙龙坚持以色列同意巴建国的前提条件是巴民族权力机构必须采取切实有效措施“停止一切暴力活动”，并强调以色列必须根据自身安全需要对两国边界完全实行军事控制，同时坚持拥有对未来巴勒斯坦国的绝对领空权。

　　11月6日的《国土报》头版披露了外长佩雷斯草拟的关于解决巴以争端的外交计划。其主要内容包括：以色列坚持巴勒斯坦不停止暴力活动就不进行谈判的原则；以安理会242号、338号决议为谈判基础，以期达成巴以最终协议；以色列从加沙撤军、并拆除那儿的定居点，同意巴勒斯坦建国，但边界将通过谈判确定，且未来的巴勒斯坦国将是非军事化国家。包括东耶路撒冷伊斯兰圣地在内的耶路撒冷问题将维持现状，其最终地位归属将通过谈判解决。巴难民问题将由美、欧盟、俄和联合国组成的国际委员会讨论，原则上巴难民不享有回归以色列境内的权利，但将由国际委员会安排落实对巴难民以及来自阿拉伯国家的犹太难民的补偿问题。计划还建议两国实行政治协调，由美国为以色列的最终边界提供担保。此外，以色列还将与美国缔结防务协定。

　　据说沙龙和佩雷斯已研讨了这一计划，以色列政府正在此基础上商议拟定一份同意巴勒斯坦建国的谈判方案，以备作为政府立场参与日后的对巴谈判。

　　阿拉法特一再强调无论如何巴勒斯坦都坚持要走和谈之路。尽管国内在一些问题上的意见仍有不同，但已有高官公开表示应当更加实际地考虑问题，认为巴以应共同作出“牺牲”，来结束长达半个多世纪的争斗。最突出的代表就是阿拉法特的密友、巴勒斯坦圣城大学校长、巴东耶路撒冷事务负责人、在巴解中地位日渐上升的萨里·努赛贝。他11月13日发表谈话时，在要求以色列必须撤离40万犹太定居者、将约旦河西岸、加沙和东耶路撒冷等被占领土全部归还巴勒斯坦的同时，也指出巴勒斯坦人必须意识到以色列绝不会接受近400万巴难民要求全部回归现属于以色列的家园。他在强调东耶路撒冷作为被占领土的一部分必须归还巴勒斯坦的同时，也承认耶城对双方的意义，并指出圣殿山和犹太人之间存在着“历史关系”。

　　由于国际反恐怖的大形势，以及美国等西方国家希望伊斯兰和阿拉伯国家支持这场反恐战争，美英对中东问题的立场也有变化：即以色列应该得到国际承认，安全应有保证；同时巴勒斯坦人也应当拥有自己完全独立自主的国家。美英支持巴勒斯坦建国，并希望双方立即无条件恢复和谈，使人们对巴以局势会“柳暗花明”抱有期望。

　　应该说现在的国际环境的确是解决巴以问题的大好时机。因为至少从表面看世界各国和各地区的合作从来没有象现在这样紧密过。如果美国趁此良机，收敛它的“张牙舞爪”，重新调整国际秩序，多在联合国框架内处置国际事务，它就有可能改变自已的形象，得到阿拉伯世界和穆斯林更多的支持。

　　但是必须看到巴以双方的立场和分歧还相当大，国际社会面临的困难也相当严重。至少从目前看，美英调处巴以问题的观点离巴以双方的要求还有很大距离，很难会被接受。

　　最简单的例子是，佩雷斯外长11月15日在联大发言，仅仅以“个人观点”表示同意建立一个非军事化的、经济自立的独立的巴勒斯坦国，并认为这是巴以双方实现和平的最好办法、将带来真正的安全和和平，就在以色列国内引起轩然大波，并被叫嚣要罢他的官。可见要让以色列答应巴勒斯坦拥有一个完全独立自主的国家该有多么困难。

　　同样要让以色列得到全体阿拉伯世界的承认也绝不是一件简单的事。中东问题的核心是巴勒斯坦问题，但巴勒斯坦问题的解决却绝非仅仅是巴勒斯坦一家可以说了算的，更不是民族权力机构主席阿拉法特可以代表的。因为耶路撒冷有伊斯兰的第三圣地。应该看到并必须承认，巴以问题归根到底还是阿以问题，需要阿拉伯世界有一个统一的立场和认识。而要做到这一点，也还需要时间。

　　巴以近段时间出现的变化有的可说是前所未有。尽管冲突并没“绝对停止”，但难得地已有了12天的“相对静止”。但这并不表示巴以问题的解决会变得顺利，也不表示这新一轮国际斡旋马上就会取得令人瞩目的成绩。毕竟巴以双方的互信基础已被摧毁，半个多世纪的坚冰融化需要持续加温。

　　沙龙今天会见费尔霍夫施塔特首相时仍然坚持执行“米切尔报告”前要有一周的“绝对平静期”。且看美国即将出台的新方案新举措会有什么新东西。

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