中国日报网站特约评论员文章：随着11月14日晚间北方联盟军队占领阿富汗东部主要城市贾拉拉巴德，塔利班在阿富汗的统治已呈现出崩溃之势。塔利班的大本营——坎大哈也极度混乱。11月10日塔利班从北方各省撤退时，国际社会还一度以为塔利班是为了集中力量固守坎大哈，以形成阿富汗南北对峙的局面。现在事实证明，这一猜测并不成立。但此时此刻，围绕着阿富汗问题产生的新的政治危机却开始激化。迄今为止，美国未对联合国在阿维和作用做出任何表态。北方联盟是否能真正接受建立一个民族和解政府的国际共识，更是一个悬念。

　　.解决阿富汗问题，应尊重国际社会的共同目标

　　从10月7日阿富汗战争开始后，国际社会所面对的“阿富汗问题”事实上由4个相对独立但又有交叉性的问题所组成：(1)以美国为首的西方军队要惩罚和铲除以塔利班和本.拉登为代表的国际恐怖主义势力。为此，美国主导的反恐军事行动就是要推翻塔利班的统治，摧垮在阿境内的阿尔-凯达组织，并捉拿拉登本人。(2)国际社会需要对已经饱受内战折磨、并在美军军事行动中流离失所的阿富汗难民，提供紧急人道主义救援。(3)国际社会希望在阿富汗建立一个真正代表阿富汗人民意愿的、新的民族和解政府，彻底结束阿富汗长达20多年的战乱，消除由于阿富汗内战和以塔利班为代表的宗教极端主义产生的地区危机，维护南亚和中亚地区稳定。(4)阿富汗国内各方政治势力如何相互妥协，与联合国和国际社会合作，真正启动建立一个具有广泛代表性的联合政府的新进程。

　　现在，随着塔利班败局已定，阿富汗问题上的这4条“线索”开始相互重叠，但如何相互协调和促进，是当前阿富汗局势面临的重大挑战。要解决这一挑战，目前，该是阿富汗局势超越“美国化”的时刻了。否则，联合国在阿富汗的行动与美国继续捉拿本.拉登的行动，可能会产生摩擦和纠纷，从而影响阿富汗和平重建进程。

　　自从11月13日北方联盟占领喀布尔后，布什政府对联合国到底如何发挥作用，态度暧昧。美国要顾及它在阿富汗的军事行动，如果联合国过快介入，美国就不能“随心所欲”地实施捉拿拉登的计划，美军在阿的军事行动就必然受到牵制。这也是白宫迄今为止不明确表态支持联合国派驻维和部队、直接介入阿富汗问题的原因。白宫发言人弗莱舍在11月14日表示，在没有捉到拉登之前，美国在阿富汗的军事行动不会停止，美国在阿富汗还有“很长的路要走”。言外之意，不管联合国是否派出维和部队，美国在阿的军事行动都将不受联合国约束。

　　美国10月7日开始在阿富汗采取军事行动，每月军费至少10亿美元。没有美国下决心从军事上动手，塔利班不会这么快倒下，北方联盟也不可能出现目前的“席卷”之势。美国在阿富汗的目标应该予以尊重。但是，国际社会在阿富汗问题上的共同目标更应受到尊重。虽然从10月10日起，美国就同意联合国在后塔利班时代扮演主导角色，但只要本.拉登和奥马尔没有捉着，美国在阿的军事行动将会继续延续，对美国来说，与北方联盟之间的“同盟关系”就具有不可替代的重要军事价值。

　　当后塔利班时代迅速来临之际，美国如何与联合国进一步协调在阿富汗的立场，是化解阿富汗新的政治和外交危机的关键。

　　.彻底解决阿富汗问题，必须有联合国的积极参与

　　当前，北方联盟在阿富汗境内势力迅速窜升。但实际上，国际社会不愿意看到北方联盟“一枝独秀”。虽然北方联盟表示要邀请阿富汗各方势力共商建立联合政府事宜，但它是否真正有诚意，是否能容纳其它政治势力，而不坚持自己打江山自己坐的传统思维，有关各国和国际观察家们对此都普遍缺乏信心。

　　11月14日，北方联盟表示不愿意国际维和部队出现在阿富汗，坚持认为要由自己来维护阿富汗秩序，并建立过渡期间的中央和地方权力。此言表明，北方联盟至少是希望“以我为主”来建立阿富汗新政权。从北方联盟的历史及其阿富汗少数民族背景来看，如果由它主导，阿富汗未来局势是否能达到完全和平，令人堪忧。

　　.联合国能在阿富汗发挥什么样的主导作用？

　　首先，联合国安理会应该迅速采取行动，通过安理会决议的方式，为阿富汗政权重建，以及重建过程中过渡性政权的设立、阿富汗境内的秩序维护以及保障人道主义救援物资的运送和发配承担必要保障。联合国安理会11月14日一致通过决议，要求阿富汗各派别“立即无条件”同意参加联合国召集的阿富汗各方会议。虽然会议地点和时间尚待确定，但在联合国的监督和保障下，建立阿过渡性政府，并最终实现新政府的广泛参与性，已然成为基本的应对方案。

　　其次，联合国应该采取一切必要手段保障联合国主导作用的实现。派出维和部队、甚至扮演过渡时期临时权力机构的角色，应当在考虑之列。联合国11月14日一致通过决议，要求各国积极协助阿富汗填补权力真空，维持反塔联盟所占大片领地的治安。美国驻联合国大使约翰.内格罗蓬特称，该决议授权已在阿富汗境内的美国及其盟军部队，帮助维持喀布尔以及塔利班丢弃的大片领地的治安。事实上，14日的决议为联合国派出维和部队铺平了道路。安南秘书长已表示，此举为“进一步行动打下了基础”。

　　第三，对塔利班首脑奥马尔以及本.拉登的处理，联合国应该拿出具体的意见。为此，联合国有必要按照卢旺达国际刑事法庭和前南战犯法庭的先例，设立反恐国际刑事法庭。该法庭有权对进行国际恐怖活动的任何成员进行刑事审判和法律惩罚。

　　令人欣慰的是，北方联盟最主要的支持者俄罗斯已经在14日表态，愿意在联合国的框架内寻求各方都能接受的解决方案。现在，该是联合国挺身而出，解决阿富汗问题的时候了。

　　(中国日报网站特约评论员朱锋)

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