新华网布鲁塞尔11月12日电(新华社记者张征东) 在美国对阿富汗塔利班的军事打击持续了一个多月之时，欧盟就此开始了频繁的外交行动。法、德、意、荷等欧盟国家相继宣布将派人数不等的军队支援美国的军事行动；与此同时，欧盟代表团不断穿梭于中亚、南亚以及中东国家，阐述和解释欧盟的反恐怖主义立场；法、英等国领导人近日再次访美，与美国总统布什就反恐怖斗争问题进行磋商。这一系列外交和军事行动是欧盟为实现其“在国际舞台上发挥重要作用”战略目标采取的重要举措。

　　“9·１1”事件后，欧盟连续不断作出决定、发表声明，表示“坚决支持”美军事行动，并采取了抓捕恐怖嫌疑犯、切断恐怖组织资金来源等措施配合美国的行动；欧盟的北约盟国也做好了与美国“集体上阵”的准备。但是，军事打击行动开始后，只有与美有“特殊关系”的英国参战。美国显然并不希望在制定作战计划时受到不必要的干扰，因此对欧洲盟国的直接参战要求未予理会，只提出了使用其军事基地、开放领空、提供情报和后勤支援等方面的要求。

　　此间分析家认为，美国起初对英国之外的欧盟国家要求参战不置可否，在一定程度上反映了欧美关系的现状。如今，美国同意法德意等国派兵参战，这与阿富汗战局的发展不无关系，说明美国在为进行长期战争做准备，需要加强与盟国的合作。

　　其实，欧盟在支持美国的同时，也采取了符合自身战略利益的反恐应对措施。分析家指出，欧盟对美国在阿富汗的军事行动始终保持一定的距离，而美国对欧盟也并不完全信任。欧盟轮值主席国比利时外交大臣米歇尔曾公开表示，“欧盟不会盲目跟着美国跑”。当美国放风可能把打击恐怖主义目标扩大到其它阿拉伯国家时，欧盟立即表示反对。随着美国对阿富汗战争的延长和无辜平民伤亡的增加，欧盟一些成员国对局势的发展表示出了忧虑。欧盟负责外交与安全政策的高级代表索拉纳10月底发出警告说，对阿战争继续拖延“很可能在中亚激起更大的伊斯兰极端主义浪潮”。

　　9月21日欧盟在布鲁塞尔举行的特别首脑会议上提出的“反恐怖行动计划”和发表的一连串声明反复强调了三条原则：一是主张在联合国框架内建立国际反恐怖主义联盟；二是要求美国军事行动“找准打击目标”避免伤及无辜；三是把打击恐怖主义与宗教问题严格区分开。欧盟的这三项主张显然与美国并不完全合拍。

　　当然，由于自身力量的限制和各种因素的制约，欧盟在反恐斗争中发挥重要作用还是有一定难度的。

　　首先，在围绕反恐进行的大国外交中，欧盟不具备地缘政治优势。欧盟承认它在中亚的“利益有限”，难以借打击阿富汗塔利班的行动在这一非传统利益地区扩大影响。

　　其次，虽然欧盟近几年努力实行共同外交与安全政策，但在涉及各国根本利益问题时，内部往往争论不休，对外“用一个声音说话”的有效性大打折扣。欧盟官员承认，成员国在最近的反恐问题讨论中是“一个政策、多种声音”。在10月欧盟根特首脑会议举行之时，法、英、德3国撇开其它成员国召开“微型首脑会”，专门讨论参加美军事行动问题，引起了其它成员国尤其是意大利和西班牙的强烈不满。英国首相布莱尔11月4日主持的7国“小型首脑会”在欧盟内部更是激起了新的波澜。未与会的成员国公开提出抗议，认为这损害了欧盟的内部团结。

　　最后，欧盟作为主权国家组成的政治经济集团还缺少统一有效的军事能力。近两年来，欧盟致力于共同防务建设，组建欧洲快速反应部队，进展并不顺利。而美国对欧盟搞独立防务的离心倾向早就疑心重重，想方设法予以制约。这就使欧盟作为一个整体在军事上难有大的作为。英法德等国撇开其他成员国单独要求参战，主要目的是为了显示他们的“大国地位”。

　　“9·１1”事件对欧洲的影响是巨大的。它刺激着欧盟加快一体化建设的步伐，尤其是在实行共同外交和防务政策上作出新的努力。(完)

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