图为美国总统布什离开白宫, 前往上海参加APEC领导人非正式会议。
中国日报网站消息:在中亚,美国对阿富汗的空袭已经进入第十一天;在美国,对炭疽热的恐惧盘踞在每个人的心头;在中国,上海亚太经合组织会议领导人非正式会晤将如期举行,美国总统布什将在那里出现,同代表着全球几乎一半人口的20多个领导人坐在一起。除了传统的经济问题,国际反恐怖主义问题成了引人注目的焦点,布什势必将争取更多国家的支持。日前,《纽约时报》知名记者大卫.桑格撰文展望布什总统的上海之行,以下是该文节选内容。
美国总统布什正在前往中国上海的路上,在他的身后,美国公众正因国会山发现炭疽热的踪迹而惴惴不安。让他们感到不安的还有总统外交策略的转变,尤其是美国的亚洲政策很可能将发生戏剧性的转向。
也许布什此行最引人注目的地方在于其本身——总统最终决定参加这次会议。3年前,比尔.克林顿曾经为了组织对伊拉克的空袭而错过了一次亚太峰会。但是,与今天布什面对的局面相比,克林顿当时面临的问题显得苍白了许多。如今,一方面,白宫的政治顾问们担心总统在另一个半球的形象问题;另一方面,白宫特工处则为总统在上海摩天大厦里的安全紧张不已。
显而易见,布什总统有意将此次亚太领导人会晤变成构建其反恐怖联盟的一个重要契机。但这个任务的实现有一个前提,那就是从根本上改变峰会的性质。8年来,每每遇到经济以外的问题,它总是表现得功能混乱、胆小怯懦。
在动身前往中国前,布什于10月16日在他的椭圆形办公室接受了亚洲记者的采访。他说:“大家或许认为,美国现在正处于困难时期,而我却要在这个时候出国。但如果从另一个角度看,我认为此行非常重要,因为我和其他国家的领导人不仅要磋商有关经济和双边利益的问题,还将继续讨论如何进行反恐怖主义战争的问题。”
为了完成此行的任务,布什将进行一些重要的战术调整。记得在当初竞选总统的时候,布什曾将中国描述为美国的“战略竞争对手”,并公开蔑视克林顿政府的对华政策。克林顿在任时曾提出,美国这个世界第一大国应该与中国这个世界上人口最多的国家建立“战略伙伴关系”。
但过去几周里发生的一些事件让布什意识到,发展伙伴关系是多么的重要。从布什的讲话中,人们很难再寻觅到“战略竞争”一类词句的踪迹。白宫官员透露,布什的助手们近来一直在悄无声息地行动着,把总统将在此次短暂访问中向东道主中国传达的信息改了一遍又一遍,删除了所有敏感尖锐的问题。
对此,布什的一位亲密顾问说道:“你不会听到有关持不同政见者的问题,当然也不会听到台湾、间谍飞机这样的问题。”布什总统曾与这位顾问谈论自己的全新对华政策。这位顾问称:“他(布什总统)现在不能再提起这些事情。中国政府非常希望同美国政府建立关系,而且他们知道,布什总统现在也非常需要他们。”
克林顿总统的国家安全事务顾问詹姆斯.斯坦伯格表示:“你们再也听不到‘战略竞争对手’这样的词语了。”在中美政府因撞机事件而引发摩擦的时候,布什所在的共和党内的右派势力曾极力主张,在台湾等问题上对中国政府采取更强硬的政策。而现在,他们却归于沉默了,这种沉默会一直持续到布什总统结束他的中国之行。斯坦伯格认为:“他们的当务之急是不要失去眼前这次攻打伊拉克的绝好机会。”
所有这些都为布什总统同中国国家主席江泽民10月19日上午的会谈创造了一个宽松的环境,布什总统有了更大的回旋余地。但是,这仅仅是更多外交挑战的开始。25年前,当父亲在北京任美国驻中国联络处主任的时候,布什总统曾以研究生的身份到过中国。而此次,总统不可能只把中国之行当作一次结识更多人士的机会。
俄罗斯总统普京将在上海同布什总统进行会面,届时普京也将体会到一种新的合作关系。在车臣问题上,普京已经取得了一定胜利,因为白宫官员曾提到阿尔-凯达恐怖分子参与车臣的恐怖活动。现在,普京的目标是1972年签订的《反弹道导弹条约》,他希望让美国放弃撤出《反导条约》的计划。
虽然许多亚太领导人表示支持美国打击恐怖主义的计划,其中,澳大利亚政府甚至表示愿意派部队参战,日本也正在为美国提供后勤支持。但与此同时,反战示威游行却在许多亚洲国家的大街上进行着。
对布什的外交政策小组来讲,APEC上海会议是一个重要的开始。在这次亚太首脑峰会上,将出现不少新面孔。例如梅加瓦蒂,她在一场政治风暴后登上了世界第一大穆斯林国家的总统宝座。她已经非常明确地表态,不会在任何支持打击阿富汗的宣言上签字。而其他一些领导人,其中以马来西亚总理马哈蒂尔为代表,一直强烈反对美国对阿富汗动武。
在策划反恐怖宣言的时候,布什的助手们必须小心谨慎,寻求一条中间路线,让各国自主决定自己在这个问题上要扮演的角色。即使是像马哈蒂尔这样反对美国对阿富汗动武的领导人,也有着极端穆斯林带来的烦恼。
布什能不能完成他的既定目标要看他能不能将APEC纳入他的联合战线,这并不是一个容易完成的使命。APEC内部的分化不可谓不大,其成员既有像巴布亚新几内亚这样贫穷的国家,像越南这样对美国持怀疑态度的国家,当然也有像澳大利亚这样强烈要求参战的国家。
全球经济发展速度放缓是布什将面临的另一个棘手问题,这不仅仅是经济问题,更牵扯到政治问题。自从9月11日以来,全球经济下滑的速度越来越快。1997年的那场金融风暴笼罩在一些亚洲国家的阴影至今仍没有完全散去。现在,美国经济、连带着日本经济都因恐怖袭击而一落千丈,亚洲国家所承受的压力更大了。大家都希望在此次峰会上能够会一会布什,看看他如何处理经济问题。这是一次真正的考验,将检测布什政府在经济政策上的表现。
如果布什的确有刺激经济的方法,现在就是清楚地表明它的时候了。此次峰会是一个难得的机会,世界主要领导人聚集一堂,讨论如何刺激全球经济迅速复苏的办法。
布什总统曾不止一次地表明,美国希望世界各国为反恐怖做出贡献,但他很少提及自己对世界经济的期望。以往参加经济峰会之前,白宫总要公布美国政府的经济战略,但这一次,它没有。看来,布什总统的注意力几乎全被别的事情占据了。(席雪莲)
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