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巴以双方面临的新形势

http://www.sina.com.cn 2001年09月28日18:34 人民网

  人民网驻埃及记者徐平 巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特和以色列外长佩雷斯26日在加沙国际机场结束了巴以首轮停火会谈。尽管双方会晤结束后发表了一份联合公报,但只要稍稍关注一点巴以局势的人都能看到,公报除了承诺执行“特尼特停火计划”和“米切尔报告”等老话外,其实并没任何实质内容,如何停火、时间表如何、怎样监督等等都没达成一致。公报中同意恢复高级安全官员合作,执行业已达成的有关安全问题的条款等,都是“安全问题”而非“政治问题”。

  其实如果说酝酿了近一个月、千呼万唤始出来的这次阿-佩直接会谈有什么积极意义的话,那它就是告诉国际社会“巴以直接会谈终于举行了”,燃起了人们巴以冲突有可能逐步走向结束的新希望。因为毕竟公报指出阿拉法特和佩雷斯一周内还将举行第二次停火会谈,也许双方今后的会谈将从“安全问题”逐步进入“政治问题”。

  然而不容否认的事实是,阿拉法特和佩雷斯得以举行直接会谈的主要原因并不是巴以双方都确实认识到了持续一年的巴以暴力冲突给大家都带来了无穷灾难、应当舍弃暴力改用和谈来解决双方的分歧和问题,而是谁也没有想到的“9.11事件”后出现的国际环境迫使巴以双方接受停火;是美国加强了对巴以双方的压力,要求尽快结束暴力冲突的结果。

  从今天在此间得到的巴勒斯坦方面关于“阿克萨起义”一周年的消息,巴勒斯坦内部各个武装团体和组织对以色列的立场态度没有什么根本变化,对阿拉法特的停火令也有不同意见。不过为了表示巴勒斯坦人不是恐怖分子、他们中有人的一些针对以色列平民的暴力事件也只是过激的反抗行动,所以巴勒斯坦的反以行动确实有所收敛而已。据巴勒斯坦的战略政策分析人士指出,目前出现的巴以间的这种“停火态势”是很不稳固的、基础是相当脆弱的,几乎可以肯定地说,在国际环境稍有改变的情况下,或者说每过一段时间,类似的暴力冲突就会发生。一些巴勒斯坦人明确表示,在巴勒斯坦合法的民族权力没有得到恢复和保障前,巴勒斯坦的“阿克萨起义”不可能结束。

  以色列一直被阿拉伯国家指责为只注重“安全问题”不关心“政治问题”。事实上以色列也确实一直在致力于它的“安全”努力,并正在缓慢地悄悄地开始实施的“绿线”计划。这是沙龙政府在与巴勒斯坦达不成一致情况下走的一着险棋,但它也可能是一步很管用的棋。所以沙龙总理肯松口让佩雷斯外长与阿拉法特主席直接会谈,既是迫于美国的压力,也含有“谈成了更好、谈不出什么结果就不怨我了”的意思在里面。到时候他借助国内强烈的反巴情绪再有所动作就方便多了。

  在以色列各方面明显占有优势的情况下,要想沙龙政府作出多大让步的可能性是很小的;而巴勒斯坦方面对沙龙政府似乎也没有抱太大的希望。国际社会对巴以问题的外交斡旋目前也看不出会有突破的可能。因此几乎就在阿拉法特和佩雷斯会晤的同时,双方仍有暴力伤亡;而且暴力冲突并没完全停止就是不难理解的事了。不过有一点可以肯定,那就是当前巴以局势的发展在很大程度上将受到目前国际社会的反恐怖联合行动的影响,因而巴以局势会如何发展还要进一步观察。(本报开罗9月28日电)

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