1月3日，在美国访问的阿拉法特表示“有条件”地接受克林顿提出的中东和平方案，加之以色列看守内阁总理巴拉克已于早些时候放出风来，说以原则上同意克林顿的建议，这使人们感到中东和平似乎指日可待。人们都惊叹克林顿将要创造一个外交奇迹，即在其卸任前的十来天内，解决国际争端中最复杂的一个问题，结束困扰一个地区长达50多年的混乱局面，实现人们所期盼的稳定与和平。然而，当1月4日埃及外长穆萨在阿拉伯国家外长紧急会议上表示，决不会放弃巴勒斯坦难民返回家园的权利时，美国人发现他们又是空欢喜一场，这时他们才想起了阿拉法特的“有条件”，他们才想起了阿拉法特还有国内外的诸多牵扯因素。

　　克林顿离任前的最后一搏之所以无功而返，首要的原因是他提出的方案还是偏袒以色列。美国的建议虽然貌似公正，提出以方用放弃东耶路撒冷圣殿山的主权换取巴方放弃大部分的难民回归权，但是巴方认为它并没有满足自己在基本权利方面的要求。巴方指出，建议将巴勒斯坦领土分割成互不联系的三个省，使建立巴勒斯坦国的设想成为泡影；建议还将耶路撒冷城肢解得四分五裂并迫使巴勒斯坦人在难民返回家园的权利问题上作出让步。此外，美建议在许多问题的细节上模糊不清，令人难解。阿拉法特也看到了这一点，他之所以表示有条件地接受美国的建议，与其说是想达成最终和平协议，还不如说想在克林顿下台前给他一个面子，与此同时避免落下一个破坏和谈的骂名。

　　其次，阿拉法特有许多顾虑，有许多的牵制因素。即使他个人想接受美提出的方案，回到国内感受一下气氛，听一下其他阿拉伯国家的意见，也会最终不敢接受。对于阿拉法特带回的美国建议，埃及、沙特、约旦、叙利亚等这些举足轻重的阿拉伯国家一致反对，它们一方面觉得被以色列暴力激怒的穆斯林子民不会接受美国的建议；一方面觉得自己的切身利益也受到了损害，因为它们国内都有大量的巴勒斯坦难民，不让这些难民回国，它们岂不多了一个甩不掉的包袱？再说它们的圣地耶路撒冷也不能被分割得四分五裂，因此他们大力反对。阿拉法特也不敢得罪这些曾与自己一起与以色列刀兵相见、现在自己也在各个方面都有所依赖的阿拉伯兄弟，再加上巴勒斯坦内部“哈马斯”运动、伊斯兰圣战等激进组织的巨大压力，阿拉法特也只能最终拒绝美国的和平建议。从某种意义上可以说，巴以和平是整个伊斯兰世界的事，阿拉法特是当家做不了主。 吕志星《环球时报》(2001年01月12日第二版)

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