参加华盛顿会谈的巴勒斯坦和以色列高级谈判代表团已于24日陆续返回巴以地区。据报道，美国总统克林顿23日在接见巴以谈判代表团时，提出了新的和平建议。这一建议能否被巴以双方接受为世人所瞩目。

　　据以色列媒体披露，克林顿和平建议的核心是，以方在耶路撒冷地位和以巴边界划分问题上作出让步，以换得巴方在巴勒斯坦难民回归问题上的让步。这一建议的具体内容如下：耶路撒冷将被分割成东、西两部分，以阿拉伯居民为主的东耶路撒冷，包括老城的穆斯林和基督徒居住区以及宗教圣地“圣殿山”(巴称“尊贵禁地”)的主权归巴勒斯坦方面，以犹太居民为主的西耶路撒冷主权归以色列，以色列同时还拥有东耶路撒冷老城犹太和亚美尼亚居民区以及犹太教圣地“西墙”(又称哭墙)的主权。

　　在巴勒斯坦难民问题上，克林顿建议在进行经济赔偿的情况下，大部分难民由现居住国就地安置，另有部分难民回到未来建立的巴勒斯坦国生活，但是只允许不超过10万名的巴难民返回他们现属以色列的家园；在巴以边界划分问题上，以色列将95%的约旦河西岸土地和全部加沙地带归还给巴方，在兼并西岸另外5%的包括大型犹太人定居点的土地的同时，以色列将境内相等面积的领土交给巴方作为补偿。

　　目前看来，要巴以双方接受这一建议，都有一定的难度。从巴勒斯坦方面来说，巴难民回归一直是巴以最终地位谈判中同耶路撒冷地位一样重要的核心问题。据联合国统计，1948年第一次中东战争和1967年第三次中东战争中产生的巴勒斯坦难民及其后代约有380万，目前散居在约旦、叙利亚和黎巴嫩等国以及巴自治区的加沙地带。巴方在谈判中坚持，应允许难民有返回自己家园的权利，对于那些不愿返回的，应提供经济赔偿。

　　从以色列方面来说，耶路撒冷地位，尤其是“圣殿山”的主权曾经是以巴谈判中不能触及的敏感问题。以色列坚持耶路撒冷是其统一、不可分割的永久首都。自1993年以巴启动和平进程以来，双方也只是在今年7月戴维营会晤中才开始具体涉及耶路撒冷地位问题。24日，在以色列媒体披露克林顿和平建议的内容后，以色列许多右翼人士纷纷发表言论，指责看守总理巴拉克分割耶路撒冷、放弃“圣殿山”的主权是对犹太国的“背叛”。

　　但这并不意味着巴以没有接受克林顿和平建议的可能。首先，双方都清楚巴以争端再延续下去，不仅对双方不利，也会使整个中东地区卷入暴力对抗的深渊。同时，巴以也意识到美国总统克林顿即将离任，没有了这么一位全力支持和平进程的大国总统的推动，巴以和谈在今后相当长的时间里很难实现突破。关娟娟

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