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三方和谈继续进行巴以美各怀心事盼和平

http://www.sina.com.cn 2000年12月23日04:04 北京晨报

　　晨报讯正在华盛顿博林空军基地举行的巴以和谈21日进入第三天，在克林顿总统20日会见巴以双方谈判代表并提出一项使双方达成中东和平协议的新框架方案后，国务卿奥尔布赖特已于21日傍晚前往博林基地，了解谈判进展并与双方谈判代表共同讨论克林顿的框架方案；克林顿22日还将再次会见双方代表。

　　据透露，克林顿提出的新方案要求巴以双方应首先在最终地位、边界、犹太人定居点和巴勒斯坦难民等关键问题上逐一达成总体框架协议，具体问题的解决办法则由双方谈判解决；在耶路撒冷问题上，克林顿提出了一项分治方案：即阿拉伯人居住区划归未来的巴勒斯坦国，以色列则对犹太人居住区享有主权；克林顿还要求双方将联合国194号决议作为解决巴勒斯坦难民返回家园问题的基础。另据以色列报纸报道，克林顿还建议于明年1月10日举行巴以美三方领导人首脑会晤，正式签署巴以和平协议。参加华盛顿和谈的以色列首席谈判代表、外长本·阿米表示，以色列可以接受克林顿框架方案中的大部分内容。为此，以色列大幅“修正”了自己的谈判立场，包括原则同意巴勒斯坦享有东耶路撒冷主权，归还1967年中东战争期间所占巴勒斯坦领土的95%，甚至更多；允许部分巴勒斯坦难民返回家园等等。

　　巴勒斯坦谈判代表拉布则表示，如果巴以能就一些具体问题达成一致，双方最早可能于23日达成或接近达成框架协议。不过，双方对能否在明年1月10日签署和平协议均出言谨慎。本·阿米称，现在谈论签署协议为时尚早，首脑会议的目的是确定谈判成果，而不是开始新一轮的谈判；巴勒斯坦首席谈判代表埃雷卡特也强调，双方面临很多棘手的问题，除非能够确保取得成功，否则匆匆举行首脑会晤是“不明智”的。

　　分析人士认为，经过今年7月巴以美戴维营首脑会谈的失败后，中东和谈再次面临有所突破的历史性机遇：一方面，8年来一直努力促成巴以达成最终和平协议的克林顿还有四周任期就要届满，美国中东问题特使罗斯和其他一些熟悉中东事务的官员均要离任，这无疑增加了巴以领导人加速中东和平进程的紧迫感。他们意识到，接替克林顿的布什政府因忙于弥合国内分歧，一段时期内不会有“时间和意愿”撮合巴以双方达成最终和平协议；另一方面，以色列总理巴拉克上月“以退为进”，宣布辞职并决定于明年2月6日提前举行大选，与巴方达成和平协议无疑会成为其重新当选的一个重要“砝码”；而从巴勒斯坦方面来说，与其让一直对自己持强硬立场的利库德集团领导人上台，还不如继续与巴拉克打交道，争取从谈判中获取最大的利益。因此，与今年7月戴维营会议时期相比，巴以双方在一些关键问题上的立场均有所松动，以至于奥尔布赖特也高兴地说，她看到了巴以达成最终协议的“机会”。

　　不过也应指出的是，巴以谈判所要解决的问题被认为是世界上“最敏感、最复杂、最困难和最具争议”的问题。谈判中，一方在某个问题上显示出的“灵活”往往需要另一方在其他问题上的“付出”作为代价，更何况过去两个月来巴以间的持续暴力冲突进一步增加了双方的不信任，这些都会使谈判的难度增大。从这一意义上说，虽然巴以面临和平的机遇，但谈判最终能否取得突破仍需以现实的态度来看待。(杨磊)