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辽宁6村官巧立名目 11年给自己发奖金152万

http://www.sina.com.cn 2000年07月19日02:34 辽沈晚报

  “灭虫奖”、“工业报表补助奖”、“秋翻地起垄奖”、“小麦管理奖”……令人眼花缭乱、瞠目结舌的近百项奖金名目终于将兴城市东一村6名村官送上了法庭。

  1987年~1998年期间,他们给自己发了152万元奖金。

  7月11日7时刚过,众多的群众就涌进了兴城市法院3楼的审判庭,容纳五六百人的审判庭人满了,其他人便站在院子、走廊里。他们是来旁听一场审判的。这天8时,兴城市城东街道办事处东一村的6名村干部将全部站在法庭上受审,他们被指控的罪名是侵占罪,他们从1987-1998年间共为自己发奖金152万元,其中62万余元被检察机关认定为犯罪数额。

  不尽奖金滚滚来

  站在法庭上的6个人身份如下:王永财,男,54岁,东一村党支部书记;

  王国勤,男,51岁,东一村村委会主任;

  王孝余,男,47岁,东一村村委会副主任;

  王素琪,女,47岁,东一村村会计兼文书;

  李秀华,女,47岁,东一村现金员;

  鲍岩,女,42岁,东一村团支部书记。

  这6个人是1987年至1999年东一村村班子的全部成员。他们在任期间经常发奖金,每年发几十次。奖金的名目繁多,有近百项,几乎村委会参与什么工作都有奖金侍候。如“大干50天完成指标奖”、“下半年计划生育奖”、“翻地按时完成奖”、“社会治安帮教奖”、“第三次普查人口优秀单位奖”。奖项中,很多为记者和旁听群众第一次听说,如“工业报表补助奖”、“灭虫奖”、“粮食产业秋翻地起垄奖”、“巷道治理第二战役奖”、“修硬盖路灭白蛾奖”、“结扎会战工作奖”、“小麦管理奖”等。这些奖,把人们都“造”得一愣一愣的。另外还有些奖项让人们费尽心思琢磨该不该发,因为人们实在想不出,村干部在这些事中费了多少力、劳了多少神,如“灭鼠工作奖”、“火化率完成奖”、“维修学校险房奖”、“光缆会战奖”、“小麦面积完成奖”、“玉米播种完成奖”、“流动红旗奖”、“快速养猪工作奖”、“积肥奖”、“征兵工作奖”等等。

  其实这些奖金名目绝大多数都不是这6名村官发明的,而是城东街道办事处和其他上级给他们写条子,他们才发的。往往是隔三岔五,不知什么“工作”、“运动”

  完活了,上面就来个条,上写可发奖金若干,下面立马就办。但村内对条子都“活学活用”,如一张条子写着“绿叶杯可发奖3000元”,本意是一共发3000元,可东一村就“活学活用”,变成每人1500元,6名村干部发出总计9000元。

  奖金名目上,东一村又“活学活用”上面的条子。东一村村干部所获的奖金越发越多,最初每年几万元,后来达到十几万元,1996年竟然发奖金25万多元。经葫芦岛市人民检察院司法会计鉴定表明,从1987年至1998年,东一村6名村官共发奖金152万元,其中城东办事处批的为82万余元,6名村官超额发的为60多万元。其中,王永财多发6.1万余元;王国勤多发7.2万余元;王孝余多发10.7万余元;王素琪多发10.8万余元;李秀华多发11.6万余元;鲍岩多发16万余元。这6个人发奖金时一般数额都相等,但王永财和王国勤因所发的奖金属上面批的多,所以多发的份额相应就少。但公诉人指出,村支书王永财和村委会主任王国勤在多发奖金时,起主导作用,两人应定为主犯。

  六村官辩称奖金“合理合法”

  虽然这152万元都是村集体的财产,但因为是通过发奖金才装进村干部个人衣兜的,所以他们都不藏不背,明确承认他们共拿了这么多奖金。但6人当中没有一个人认为自己拿奖金是侵占集体财产犯罪。王永财在法庭上声泪俱下,说做梦也没想到自己成了被告,并认为自己为东一村做出了巨大贡献,为集体攒了很多家底,为村民谋了很多福利,所获的奖金并不多。王国勤则称,奖金发得是高一点,但那是政策造成的,而且还“不能不要”,因为不要奖金就是蔑视组织,以后工作没法开展。王孝余认为奖金是“党给的”,自己挣得合情合理。王素琪、李秀华、鲍岩除了认为自己应得奖金外,还说“自己没有决定权,领导给发奖金,自己就要”。

  6名被告人聘请的7名律师也都在法庭上为被告人做了无罪辩护。他们认为街道办事处曾有文件说东一村可以自行决定发奖金的数额。其中一名律师称《村民委员会组织法》规定,村委会为群众自治组织,街道办事处为村内定奖金数额没有法律依据;公诉人则做答曰,《村委会组织法》只规定村委会成员只享受适当的补贴,但未规定可以发奖金。

  告状村民的愤怒

  被告人在法庭说自己受到了村民的信任,所以一直任村干部近20年,然而6名村官之所以走上审判席完全是因为村民告状的结果。记者见到了一名旁听审理的告状村民代表,他拿着一份有800多人签名的上访材料,他们对6名村干部的辩护感到愤怒。他们是从1998年开始告村干部的,开始是告村干部卖地(村干部曾获“土地管理奖”)、侵吞公款,经兴城市纪检部门调查,认定王永财多发奖金4000多元。这一结果村民强烈不满,再次上告,公安机关立案侦查,将多发奖金认定为涉嫌侵占罪,于今年2月和3月分别对除王永财以外的5人刑事拘留、逮捕、又分别取保候审,只有王国勤一人现仍然被关在看守所中。经侦查,认定6人多发奖金62万余元,形成了14册卷宗,最后交检察机关提起公诉。告状的村民说,村里所得的占地款1000多万元都被王永财等人给整没了,现村里还欠贷款300多万元,因未找到现任村支书,这一点记者未能核实。

  因为法院认为此案比较复杂,没有当场作出判决。公诉机关指控6人犯罪的根据是《刑法》271条,该条规定:“公司、企业或者其他单位的人员利用职务上的便利,将本单位财物非法占为己有,数额较大的,处5年以下有期徒刑或拘役;数额巨大的,处5年以上有期徒刑,可以并处没收财产。”

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