12月，河北省鸡泽县双塔镇一截迄今为止最好的环镇路竣工了，水泥硬化路面，宽9．5米，长1000多米 ，路的一头通着镇办企业镇水泥厂，一头连着县乡公路。

　　这是一条未经土地管理部门审批的黑路，而且是在鸡泽县土地局两次下达停工通知书，部分村四处告状情况下昼 夜施工完成的。

　　修路　　双塔镇政府所在地有两个村，一为东双塔村，一为西双塔村。双塔村的路很紧张，村中道路狭窄，且高低不 平，只有一条道路机动车可以会车，一到雨雪天，路上泥水横流，每逢集市，市场上路，拥挤不堪，双塔村需要更多的路。

　　东双塔村前任村支部书记、现任副书记贾连贵说，他当书记的时候就想修条路，修路要占耕地，因为村民意见不 一致，县土地局不批，就没有修成。

　　然而，该村现任村支部书记修通了这条环镇路。今年8月，双塔镇党委组织委员贾俊奇兼任东双塔村支部书记， 上台第一件事就是修路建市场，所占耕地每亩补偿一万元。

　　环镇路规划征求一些干部就通过了，东双塔村的许多村民并不知晓，就连村支部副书记贾连贵说，没人告诉他要 修路，也没通知他开会。

　　东双塔村人口5600多人，有耕地4000多亩，人均耕地仅8分，是双塔镇土地最少的村之一。记者采访时 ，明显听到两种意见，村民贾伏成是主修派，他说，这是村干部为村民办的好事，有了路，就可以发展经济。

　　还有相当部分村民反对修路。一位姓杜的村民说：“村里10年没有调整土地，一家4口人有地1亩多，这次修 路全被占了，村里说要补偿损失，但是没有地，以后靠啥过？”该村第二村民组的一个村民说，其实我们不想要钱，想要地， 但是干部说了，不为集体着想，就是犯罪。

　　黑路　　今年10月下旬，环镇路破土动工，一些地里麦子刚出苗就被铲掉，不赞成修路的村民开始四处告状。11 月8日，鸡泽县土地管理局局长办公会研究决定，以未经批准占地修路为由，向东双塔村下达停止修路通知书。

　　然而，土地决定书成了一纸空文，东双塔村以如不及时硬化，路基会遭到严重破坏为由，继续施工。环镇路得到 双塔镇党委政府支持，因担心部分村民“破坏修路 ，县110出动警力连续几天保护工地。东双塔村两名村民因为妨碍修路 被拘留。

　　环镇路在昼夜加班中竣工了，那么，修路的钱从哪里来？据东双塔村一名干部说，修路的另一个目的是在路边建 市场，按照设想，以出租市场土地费贴补修路款。东双塔村征地时没有给村民开具手续，卖地时却出具一份奇怪的手续。一位 村民交了1．5万元买了2分5厘地，收据是河北省农村提留统筹专用收据。他说，钱是交到双塔镇水泥厂，名目是宅基地。 而在当地，3分宅基地不过3000元左右。一些村民得知建市场不合法后曾经找到水泥厂退钱。一位不愿透露姓名的村干部 说，东双塔村先后以高价卖出七八十块耕地，水泥厂已经代收卖地费100多万元。

　　东双塔村修路已占耕地13亩，如果按规划建市场，还要占用耕地数十亩。

　　鸡泽县土地管理局局长张运方说，东双塔村征地不合法，卖地更不合法。“县土管局先后两次下达停工通知书， 要求他们马上停工，维持现状，但是该村干部不听劝阻”。根据中央有关文件规定，冻结非农业建设项目占用耕地，张局长表 示，县土管局已经立案调查，不经土管部门批准不能占耕地建市场。

　　记者在鸡泽县采访时，该县正在落实殡葬改革，该县主管土地副县长杨晓和说：“提倡火葬，禁止土葬就是为了 保护耕地，东双塔村修路未经土管部门审批，是违法的，我们一定严肃处理此事。”李新民 本报记者 许海涛

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