陕西省公布省市防治非典规定细则(全文)

http://www.sina.com.cn 2003年05月11日06:49 华商网-华商报

　　自4月21日我省发现首例非典病例以来，各级党政部门、有关单位及广大人民群众在省委、省政府的领导下，采取了强有力的措施，取得了很好的成效。但是在近期的防治非典工作中，仍有一些人置相关规定于不顾，继续从事对防治非典不利的行为。为了让广大企业、商业、娱乐场所、服务单位及各有关单位对省委、省政府及省非典办、各有关部门关于防治非典的具体规定有一个更清楚的了解，本报再次将以上单位所发的重要通告、紧急通知加以整理，公布如下：

　　八项措施加强非典防治

　　4月30日，陕西省人民政府办公厅，就进一步加强对我省非典型肺炎的防治工作发出通告。通告要求：

　　一、对入陕人员实行健康申报和测量体温制度：凡从本省辖区外抵达本省各机场的航班着陆前，凡来自非典病例发生地区的火车、长途客货车等交通工具在进站前，所有乘客和机组人员都必须如实填写《健康申报表》，并测量体温；对有发热症状的人员，应做好记录；各机场、汽车站、设区市所在地火车站均要设置留验站，对经检测发现有发热、咳嗽等非典疑似症状的乘客，应就地留验观察，并及时报告所在地县、区疾病预防控制机构；各类宾馆、饭店、招待所、旅馆在接受旅客入住登记时，必须要求其填写《健康申报表》，并为其测量体温。各类宾馆、饭店应尽可能关闭中央空调，开窗通风换气。宾馆、饭店内不搞人员聚集的大型活动。

　　二、加强学校和幼儿园、托儿所的防范措施：严格执行晨检制度，家长对有发热症状的学生和儿童要及时带到医院就诊。各高等学校要调整教学和学习方式，动员学生在校学习和生活，对准备离校的学生要予以劝阻，保持正常的教学和生活秩序。发现有发热症状的学生，应立即实施隔离诊治措施。对从疫区回校的师生员工，应先居家观察2－3周；对家在外地的返校师生员工，由学校负责安排专门场所进行观察。

　　三、严格执行对公共交通工具和公共场所消毒的措施：对进入本省的飞机、长途客货车、公交车辆、出租汽车、进站停留4小时以上火车等各类公共交通工具，以及车站、建筑工地的宿舍、学校、网吧、游戏厅、娱乐场所、影剧院、商场、图书馆、文化馆、博物馆等公众聚集场所，必须每天消毒，做上消毒标记，注明消毒时间，保证环境整洁和通风良好。对不符合消毒、防护、卫生有关规定的，应责令其停业整治。凡从省外进入陕西境内的客运班车、出租车等车辆必须进行消毒，司乘人员和旅客必须申报健康状况，对有发热症状者送留验站观察。

　　四、严格控制举办跨省会议和活动：近期，各地、各单位不再组织跨省的会议和活动。对已确定的会议和活动，应尽可能取消或推迟。必须举办的要本着开短会、开小会、就地举办的原则，并要研究制定预防非典的工作预案，报同级非典防治工作领导小组办公室审批。

　　五、严格控制外出开会、旅游、考察活动：近期，各地、各单位不组织外出开会、旅游、考察活动。各旅行社不组织团队外出旅游，也不接待国内外团组来陕旅游。对从非典疫情比较严重地区返陕人员，应由组织者或所在单位统一安排医院观察两周，并及时报告所在地的疾病预防控制机构。

　　六、加强一线工作人员的职业防范和健康防护：各医疗卫生机构、机场、车站、海关、边检、出入境检验检疫等部门的一线工作人员，飞机、火车、长途客车等交通工具上的工作人员，必须严格执行有关的自我防护制度，落实防护措施，下班后要进行健康状况观察。

　　七、及时公布疫情，鼓励社会监督：各级政府要通过各种媒体的固定栏目、固定时段向社会发布疫情信息，公布各市、区、县疾病预防控制机构的热线电话，接受群众的报告、咨询。各社区、居委会、村委会等基层组织都要指定专门管理人员或设立疫情监督员，重点做好外来人员、与非典发病者有密切接触人员、两周内曾到过非典疫情比较严重地区返回人员的健康状况观察，发现有发热、咳嗽等症状的应劝其到医院就诊，并及时向所在地的市、区、县疾病预防控制机构报告，以防止疫情扩散。

　　各药店对前来购买治疗发热、咳嗽药品的顾客，应当详细询问、了解有关情况，建议患者及时到医院就诊。对故意隐瞒病情造成疾病传播的非典病人，将依照《中华人民共和国传染病防治法》有关规定，追究其法律责任。

　　八、明确责任，全力加强非典防治管理：非典防治工作实行属地管理，各市、区、县辖区内的单位不分行政隶属关系，接受所在市、区、县统一领导、统一指挥、统筹协调。各市、区、县要做到组织落实、资金落实、措施落实。各市、区、县要准备一批房屋，用于医学隔离和观察；物资生产供应单位，要做好非典防治所需物资的生产、储备工作，保证供应，维持市场秩序和社会稳定。对哄抬物价、私自涨价的，工商、物价等行政主管部门要严格依法处理。各级政府、各部门要认真履行各自职责，贯彻落实本通告各项措施。

　　严防非典向农村扩散蔓延

　　4月30日，省委办公厅、省政府办公厅转发省非典型肺炎防治工作领导小组办公室《关于加强农村非典型肺炎防治工作的意见》。《意见》提出六条措施，预防非典向农村扩散和蔓延。其中包括：

　　完善县、乡、村分级负责制度。各级领导要分片包干，县包乡、乡包村、村包户，责任到人，逐乡、逐村、逐户落实，发现疫情及时控制。贫困农民被诊断为非典型肺炎的，实行免费治疗，费用由财政负担。减少农村人员流动，切断传播途径。目前，要教育农民做到“两个暂不流动”，即在外地打工的，暂不向家乡流动；要外出打工的，暂不向疫区流动。为防止疫情传播，各地要停办农村大型集市、物资交流会、洽谈会、招商会、庙会等人群聚集活动，暂停组织“农家乐”旅游活动。各城市旅行社、机关单位也不要组织人员到农村旅游。

　　加强对农村中、小学防治工作。各校要对每个老师、学生进行晨检，每日测量体温，要求他们近期不要离校。各地不要组织学生参加社会群体活动，以确保农村中、小学师生的安全。

　　严禁组织群体盲目服预防药

　　近一段时间，我省在防治非典斗争中，有个别地方、学校发生了盲目使用“预防药物”、注射干扰素等现象，引发了两起群体性不良反应，造成了不良社会影响。

　　对此，省政府办公厅近日发出紧急通知要求，各地一定要在医生的正确指导下，采取科学的预防措施，以防发生意外。目前，预防非典尚无疫苗，也无有效的预防药物，未经当地非典型肺炎防治工作专家认可，严禁在学校、企事业单位、机关、幼儿园等人群密集的单位，组织开展群体性预防非典用药活动，对未经批准开展群众预防用药活动的，将依据有关法律、法规进行严肃处理，造成严重后果的将依法追究刑事责任。

　　暂停各地庙会和宗教活动

　　省政府办公厅日前发出紧急通知，要求各地在预防与控制非典疫情传播期间，取消庙会和大型宗教活动。通知要求，一要坚决停止举办一切庙会活动。各市人民政府要逐县、逐乡进行调查摸底，无论何种形式、规模的庙会，都要坚决停止举办。二要取消举办大型宗教活动。由各市人民政府负责，劝说各宗教团体停止举办跨地区、跨教区的大型宗教活动；近期各寺观教堂安排的开光、传戒法会以及各种庆典活动应予取消。

　　擅离职守者一律严处

　　为把党中央、国务院和省委、省政府关于非典型肺炎防治工作的各项要求落到实处，4月29日，省纪委、省监察厅发出《关于严明纪律确保非典型肺炎防治工作顺利进行的紧急通知》。

　　通知要求：在防治非典工作的严峻考验面前，广大共产党员特别是各级领导干部要始终站在斗争前列，把保护人民群众身体健康和生命安全放在第一位，充分发挥表率作用，切实承担起领导责任，全力以赴做好非典防治工作。对在这场特殊斗争中擅离职守、临危退缩的共产党员、国家公职人员一律从严查处，追究党纪政纪责任。对玩忽职守、工作不力造成疫情蔓延的，要严肃追究有关负责人的责任。对推诿塞责、不服从指挥而贻误工作的，要坚决追究有关责任人和单位负责人的责任。

　　加强对防疫基金和捐赠款物管理、使用的监督检查，切实保证防疫款物用于非典防治工作，一经发现有贪污、私分、截留、挪用的，要依法依纪从严从重处理。加大监督执纪力度，确保政令畅通。全省各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，加强监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。对违反规定需要追究纪律责任的，要严格按照有关规定，给予党纪政纪处分；触犯刑律的，移送司法机关处理。西安市既是省会又是我省疫情重灾区。西安市委、市政府及西安市防治非典型肺炎指挥部也公布了防治措施及有关规定，现整理如下：

　　严打扰乱社会秩序不法分子

　　为防止少数人借疫情造谣惑众，哄抬物价，制造混乱，哄抢物品，阻碍公务等违法犯罪行为的发生，4月25日，西安市人民政府就根据有关规定作出通告：

　　凡利用网络、手机短信、传单等形式发布过激言论，攻击、诽谤党和政府，散布传播非典谣言，进行恶意炒作、混淆视听、扰乱民心等破坏活动的，对虽未造成大的慌乱，但产生一定社会影响的，公安机关将予以15日以下治安拘留；对造成社会局部动荡等严重后果构成犯罪的，追究刑事责任。凡借疫情囤积居奇、制假售假，哄抬防治药品、防护用具、消毒设备、生活用品以及相关防治非典物品价格，破坏市场经济秩序，引发市场混乱、社会骚乱、群众闹事，干扰防治非典工作顺利进行，未构成犯罪的，公安机关将予以15日以下治安拘留。对因此造成严重刑事、治安案件或治安事件，且构成犯罪的，追究刑事责任。

　　对不积极配合医政部门开展非典防治工作，拒绝接受预防、治疗、隔离、控制疫情等工作措施，可能危害他人身体健康和生命安全的，公安机关将协助治疗单位采取强制隔离治疗措施；对拒不接受命令，且起哄、围堵、谩骂的，对采用暴力手段阻碍医政人员顺利实施控制救治工作的，依据妨害传染病防治罪追究刑事责任。

　　公共娱乐场所一律停业消毒

　　4月28日，西安市防治非典指挥部通告要求西安地区公共娱乐场所一律暂停营业，进行集中消毒防疫。

　　这些营业场所包括：歌厅、舞厅、卡拉OK厅、迪厅、夜总会、酒吧、戏曲茶座、网吧、电子游戏厅、影剧院、录像厅以及各类演艺场所和社区娱乐场所。

　　暂停营业期间，各公共娱乐场所业主要按照有关规定实施消毒防疫。各区县卫生防疫部门加强指导和监督。各级文化、公安、工商、电信等管理部门要对无视通告要求，继续营业、不认真实施消毒的经营场所予以严厉处罚，情节严重者，依法吊销卫生许可证、文化经营许可证和营业执照。对造成非典型肺炎传播严重后果的，依法追究业主的法律责任。

　　非典诊治医院百米范围禁设摊

　　4月28日，西安市防治非典指挥部发布通告要求西安地区所有非典诊治医院周边100米内严禁设立摊点，严禁拦路兜售等行为。公安、工商、市容、文化等行政主管部门，要加强对上述地区的巡查整治。省、市政府确定的非典诊治医院门口及周边100米内，严禁各种车辆停放。

　　非典患者和疑似患者的亲属，不得进入医院探望、看护。任何人不得以任何理由，干扰和破坏诊治医院周边治安秩序。

　　所有单位都要接受社区管理

　　4月28日，西安市防治非典指挥部要求社区居委会要组织对本社区公共场所和居民院落进行彻底清扫和消毒工作。社区警务室、医疗站要恪尽职守，遇到疑似者要立即指导就诊，并报告当地防疫站或防治非典办公室。同时，要加强对非典疫情的监测和报告。对外来人口的聚居点、建筑工地等人员流动量大的区域要进行重点监控。从疫区、境外归来的人员要主动到所属的社区居委会登记备案；社区居委会对拒绝就医的发烧病人要报告当地非典防治工作机构强制就医。各区、县和街道办事处及防治非典型肺炎工作机构，要加强对社区工作的领导和指导。驻西安地区所有机关、学校和企事业单位，无论隶属关系，都要自觉接受社区管理，积极配合搞好群众性预防工作。

　　自疫区返回居家留观14天

　　4月29日，西安市防治非典型肺炎指挥部发出通告要求：凡从疫区和境外返回西安的人员，必须首先到所居住社区居委会、农村村委会登记，然后去医院进行健康体检。暂不得到单位上班，不得进行户外活动。未发现非典型肺炎症状体征和X线胸片、血常规检查正常者必须居家留观14天。留观期间不得外出，所在单位按出勤对待。

　　居家留观人员留观满14天后，应去医院再次进行健康复查，由医院出具健康检查无异常证明，并告知社区居委会后，方可持证明到单位报到上班，从事户外活动。居家留观人员如有急需办理事宜，应向社区居委会、农村村委会和所在单位报告，社区居委会、农村村委会和所在单位要及时协助办理。

　　不得组织农民外出旅游

　　4月30日，西安市防治非典型肺炎指挥部发出《关于加强农村非典预防工作的通告》，要求暂停农村古会庙会活动。通告指出，农村地段医院、医疗站要服从指挥，恪尽职守，遇到发热病人要立即指导就诊，并报告当地防疫站或防治非典办公室；对不愿就医者要强制就医。各村对外出打工的人员和在本地打工的外地人员，要普遍进行一次摸底调查，登记备案。要劝阻在外学习、打工等人员，留在当地，暂不返乡。对外出打工的返乡人员，要组织体检，重点观察。亲友之间尽量减少往来，对外地要来探亲访友的要予以劝阻。

　　通知还要求各区县暂停农村聚集性娱乐活动、宗教活动。暂停农村传统的古会、庙会等活动。暂时关闭农家乐等旅游场所。任何机关、团体不得组织农民群众外出旅游参观。禁止婚事、丧事等大操大办，减少人员聚集和流动，并广泛开展乡村院落环境卫生大扫除活动。

　　各单位停聘新入外来工

　　4月30日，西安市防治非典型肺炎指挥部下发通告，要求驻西安地区各用工单位一律暂停聘用新的外来务工人员，各建筑工地要暂时实行封闭管理。

　　《通告》要求，驻西安地区各用工单位一律暂停聘用新的外来务工人员。各建筑工地要暂时实行封闭管理，对外来务工人员聚集的场所、餐厅、宿舍及卫生间等定时、定点消毒。免费对外来务工人员配发必要的预防消毒药品，用工单位要对外来务工人员每天测体温。对发烧病人要立即报告当地防疫机构和防治非典办公室，及时指导就医，对拒不就医的要强制诊治。

　　各区县和劳动、公安等部门要采取强制措施，坚决取缔非法劳务市场。各区县、各行业主管部门、各用工单位要采取果断措施，严格控制外来务工人员外出或返乡。

　　旅客住宾馆饭店须体检

　　4月30日，西安市防治非典型肺炎指挥部发出通告。《通告》要求西安地区各级各类宾馆、饭店旅店、招待所、度假村等必须制定非典防治预案，必须预留发烧病人暂时隔离观察用房。旅客住店登记时必须进行体检，一旦发现有发热症状要立即采取隔离措施，并迅速报告当地防疫部门和防治非典办公室及时处置。要密切关注住店人员健康状况，注意掌握旅客在西安的活动情况。对拒不执行本通告要求的，要加重进行处罚，对造成疫情扩散的，要依法吊销卫生许可证、特行经营许可证和营业执照，并追究相关人员的法律责任。

　　洗浴场所晚12时前停止营业

　　5月3日，西安市防治非典型肺炎指挥部发出通告，对洗浴场所、民办医疗机构、个体诊所防控非典型肺炎，提出新的要求和措施。

　　通告要求，西安地区的各类澡堂、浴室、洗浴中心、足浴店等，必须于每晚12时前停止营业。夜间不得留住任何外部人员。必须制定预防非典型肺炎预案，设置发热病人暂时隔离用房。一旦发现有发热症状人员必须立即采取隔离措施并迅速报告所在区县防疫部门和防治非典型肺炎办公室及时处置。按照防疫的有关规定，每日对营业场所和服务器具定时清扫消毒。

　　民办医院必须设立发热门诊

　　5月3日，西安市防治非典型肺炎指挥部发出通告，通告要求，民办医院必须设立发热门诊和隔离病房，对发热病人要及时诊治，不得借故推诿。如发现疑似非典型肺炎患者，要立即报告所在地防疫机构和区县防治非典型肺炎办公室，并采取隔离措施。个体诊所接诊时，一旦发现发热病人，要立即向所在地防疫机构和防治非典型肺炎办公室报告，并指导患者就近到二级以上医疗机构就医。各级民办医疗机构、个体诊所对非典型肺炎疫情必须执行日报告、零报告制度，按规定及时向所在区县防疫机构报告。

　　各级民办医疗机构、个体诊所的卫生资源，包括人员、病房、医疗设备、车辆等，都必须服从区县防治非典型肺炎指挥部的统一指挥调度，不得借故推托、拒绝。本报记者舒阳 C13

　　乘火车、飞机前后都要测体温本报记者博文摄

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